城市抗震防灾规划国内外发展概况1.ppt

据不完全统计，全国位于抗震设防的2000多个城镇（包括4个直辖、15个副省级市、260多个地级市及所辖区、县）中，已有1200多个编制了城市抗震防灾规划，其中绝大多数都是在这一阶段完成的。 总之，从国内的情况看，防灾规划的编制一直未能很好的解决实施的问题，解决平灾结合的问题，新一代的抗震防灾规划急需摆脱“纸上画画，墙上挂挂”的窘境。 地标是立足于四川省山地城市的抗震防灾需求与平原区域有很大区别的特点而编制，总结并吸取了汶川地震和芦山地震的震害经验和教训，提出了灾后48小时内自救原则。48小时自救的原则主要是因为四川多数城市为山地城市或丘陵城市，一旦遭受地震影响，交通极易受损，严重时可能还会形成孤岛，根据汶川地震和芦山地震的经验，打通生命线通道一般至少需要1天至2天，在外界救援力量未能到达的数十小时内，只有依靠自身力量进行积极自救，才能将地震灾害降到最小。 1、多灾种的综合研究与防御 a多灾种综合评价：日前的做法是“分”与“和”相结合，即先按各个不同的灾种研究各自的损失与灾害，然后就简单的总和在一起，成为各个不同灾害的综合影响模型。未来要研究几种灾种可能的综合模式，考虑不同的发生及其综合效果。 b多灾种的关联性：目前研究还只是单一的分析各灾种的情况，未来的研究和应用中应对各灾种相关性、依赖性、影响系列、恢复系列等进一步研究。 2、承灾体特征参数快速准确获取的研究 a对量大面广的城市承灾体，如建筑物、生命线系统等，目前其特征参数完全靠人工现场调查，工作量极大，技术含量低，如何采用快速且有一定精度的手段，需要进一步的研究。 b对以城市为目标的研究中，基于城市研究对象的特点研究如何解决场地勘察费用过高是节约费用中的关键问题。 3、基于发展的承灾体易损性评价技术 这个方面的研究有三个可能的方向。一为现有承灾体抗力随时间变化的易损性分析方法研究；二是现有承灾体改造、加固后，其易损性与原承灾体明显变化的快速评价方法；三是基于规划要素的建筑与城市易损性评价技术。 4、新技术的应用 GIS、GPS、RS等多种手段的平台基础上与数字城市相互融合，实现数字减灾系统。 5、建立灾害数据库 为了使城市防灾的研究有充分的依据，建立防灾数据库是一项基础性工作，应不断完善与加强，根据这些数据，可以做的研究与应用就比较多了。目前很多的方法，就是由于相应的灾害数据的缺乏，从而难于进行下去。 美国地质调查局根据目前对美国地震的发生率及潜在震源分布的认识水平，绘制了地震区划图。美国地震区划图为编制和修订美国的建筑物抗震设计规范提供了所需资料。 基本上，美国防灾体系为联邦与州的两级制，这与美国中央(联邦)与地方(州)政治分权体制有关，但以美国幅员辽阔，亦不妨碍他们实际的运作，更能及时反应第一线的基层需求，发挥灵活应变的资源调度，不致因太多层级的官僚体系，而导致效率低下。当灾难发生时，联邦应急管理署须有充分的设备、补给及人员及时待命。当灾难的严重性超出地方处理能力时，州便可请求总统与联邦支援，由史丹福法案(RobertT. Staf-fordAct)编列特别经费，经联邦应急管理署评估鉴定后，由总统宣布为国家级灾难，联邦应急管理署就灾情状况作出决策，编组联邦求援团队，协调相关部门，提供救灾资源，并随时通告大众灾情变化，在应变救灾同时，亦规划修正未来防灾方向及策略。 美国联邦应急管理署(简称FEMA)集成了从中央到地方的救灾体系，建立了一个统合军、警、消防、医疗、民间救难组织等单位的一体化指挥、调度体系，一旦遇到重大灾害即可迅速动员一切资源，在第一时间内进行支援工作，将灾情损失降到最低。 总的来讲，日美都比较重视应急预案和应急疏散的研究和实施，重视单体工程的抗灾，日本把防灾减灾的措施和城市总体规划合并在一起实施，起到了比较好的效果，美国的研究比较重视城市工程设施的易损性分析，美国联邦应急管理署(简称FEMA)目前正在推广一项计划，即将地震区的主要城市，建立工程设施数据库，并采用专门软件进行实时易损性分析。 国标这次修订最大的变化就是进一步将基础设施进行划分，根据基础设施在灾时及灾后的使用功能需求，提出了应急保障基础设施的概念，并将应急保障基础设施的保障级别分为三级，从而可以在合理利用有限资源的情况下，突出重点地进行分级保障。 城市抗震防灾规划国内外发展概况 汇报人：高忠伟 2013.11.15 主要内容 城市抗震防灾规划对城市抗震安全与减灾工作的作用 一 城市抗震防灾规划国内外的发展情况 二 国家标准及地方标准的修编（编制）情况 三 城市抗震防灾规划的未来展望 四 城市抗震防灾规划对城市抗震安全与减灾工作的作用 一 一、城市抗