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目录 一、什么是电子政务 二、电子政务建设四个关键点 三、电子政务的安全风险 四、政府网站建设典型案例  一、什么是电子政务 （e－government） 电子政务定义很多，叫法各异，政府办公自动化、数字政府、政府信息化、电子政府等，但时代发展，内涵不断扩大。 电子政务定义：应用现代信息和通信技术，将政府内部和外部管理和服务职能进行集成，进行组织结构、工作流程、政府资源优化重组，打破时间、空间及部门分隔限制，通过网站向社会提供优质、规范、高效、透明的管理和服务。 1.信息化（电子政务建设）是一个过程《2006-2020年国家信息化发展战略》指出：信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。 理解：信息化并不等于电子政务，范围更广，内涵更多；但政府信息化就是电子政务。 2.电子政务建设的内容1、网络建设：要有一个完整的计算机网络；（高速公路）2、应用建设：要有一套处理工作的软件； （车）3、数据建设：要实现数据共享和数据利用；（货）4、安全建设：要确保网络的安全、畅通；（交警）5、标准建设：要使网络、软件、数据等建设格式一致，确保网络互联互通、软件与数据互用共享；（规划师）6、建设保障：要保证建设机构、人员、建设经费、维护经费（机构、人员、经费） 3.电子政务的作用在于全面提升政府效能政府效能：责任、公平、廉洁、公益、廉价、法治电子政务的作用不是简单的“无纸化办公”和效益问题作用：打造服务型政府的重要手段；降低行政成本，提高行政效率；提高政府监管能力；是规范化、科学化、透明化、民主化行政，彰显廉政与公平；是公共行政的发展与创新，政府管理方式的转变；最终目的是：提升政府公共服务能力，提高公共服务的质量，建设政府与公众、企业、社会和谐融洽关系，从而促进整体的经济发展和社会进步。 4.电子政务建设关键在于政务系统重组■电子政务应当重政务轻电子，重组是关键。■不是流程的简单复制，是提升与再造；■要充分应用新技术；■研究新技术对业务流程改进的可能性；■研究新流程对组织机构改进的可能性。 5.电子政务建设的主体是业务部门电子政务是将政务工作电子化，建设主体是业务部门不是技术部门，系统应用业务部门是第一责任人。软件是业务流程的固化。软件系统形成过程：建议阶段： 业务部门提出；需求分析阶段：梳理业务流程，形成新的业务模式，形成业务  需求；可研阶段：业务与技术部门商讨项目建设可行性；开发阶段：业务与技术部门共同开发，边开发边分析；试点阶段：业务部门部署试点任务，技术部门保障；培训阶段：业务部门主讲业务流程，部署应用要求；推广阶段：业务部门直接应用；完善阶段：业务部门提出修改意见，技术部门修改。信息化不是信息中心的信息化，是每个人、每个部门的信息化。 6.电子政务的过程是资源不断整合的过程■应用系统整合：多个应用系统整合成一个系统；■数据平台的整合：数据平台从低到高，数据由小分散到集中，数据标准从零乱到规范；■信息资源整合与共享：数据集中、数据提炼、数据分析、数据共享；■机构、职能的整合：电子政务促进政府职能转变。 7.电子政务的基础在于内部政务流程的电子化 没有内部政务流程的电子化，就没有真正意义的电子政务； 没有内部政务流程的信息化，外网网站是“形同虚设”；“七分内部，三分外部”， 不要搞形象工程。 8.电子政务的瓶颈在于政府部门资源分割 ■网络、设备、机构、人员资源分割，多重投入； ■信息（数据）资源分割，各自建设，互不兼容；公共资源独占，互不共享； ■缺乏有力的政府电子政务管理部门。（规划、协调、兼并） ■解决办法是一抓“顶层设计”，二抓共享区建设。 （电子政务建设的致胜之道） 9.电子政务的投入持久但高产出高回报■电子政务投入“有开始就没有结束”。■电子政务建设经济效益高。每天省10分钟，工作成本每人每分钟2元，一天就可省20元，一年省5000元。■电子政务建设整合效益更高，规模出效益，整合更关键。如网络整合，应用融合，数据整合，共建IDC。■电子政务建设要走服务外包之路。网络、IDC、维护等外包。 我国电子政务现状 我国电子政务建设取得了长足进步：■国家金审、金盾工程(一期)通过验收，其他金字工程都取得巨大进展。■先进地区电子政务达到新高度，北京市主要部门核心业务信息化达90%。■大规模建设时期基本过去，发展趋势是提高、优化，工作重点是整合、共享。 共享协同集成的重要性 ■是解决重复建设问题的关键措施