专题二公共政策分析基础问题.pptVIP

3. 公共政策分析者及其职业要求 19世纪及20世纪中叶 现实变化与学术发展 分析人员由银行家、企业家、记者和学者混合体转变为专门从事教学与研究的大学教授。[社会科学家] 3. 公共政策分析者及其职业要求 20世纪中叶：政策科学的形成与发展 “现代政策分析的发展主要源于美国政府的巨大发展，而不是社会科学知识的发展”（美马里兰大学公共行政学教授艾伦·希克） 3. 公共政策分析者及其职业要求 20世纪中叶：政策科学的形成与发展 政策分析家的类型（梅尔茨奈） 政客型分析家 技术型分析家 企业型分析家 3. 政策分析者的职业要求 应注意到公共政策制定与决策所牵涉的若干政治因素 了解政治可行性方面的要求，了解政策分析与政治过程的关系 学会与官员的沟通 如何处理好与决策者的关系？ 3. 政策分析者的职业要求 运用多重方法以及多角度分析 定性与定量方法 政治、经济、社会、文化、技术、历史、心理等 具有洞察力、合作精神 学会拥护他人的立场 3. 政策分析者的职业要求 知道如何更好地对待妨碍政策分析的各种约束条件 明确哪些约束条件起作用？这些条件如何起作用的？如何改变或消除这些约束条件？（没有绝对正确的、完美的分析） 3. 政策分析者的职业要求 了解自己的价值观 当价值对抗时，“我应该为谁的价值观服务？” 涉及职业伦理 (地铁)（分析师） 分析简洁明了 避免政策分析师的常见错误 专题二 公共政策分析的基本问题 公共政策分析界定 公共政策分析方法论 公共政策分析者及其职业要求 公共政策分析方法 1. 什么是公共政策分析？ 政策分析无处不在！从办公室的流言到新闻周刊，这都是非正式的分析。当我们对政府的政策进行自己的判断，无论判断是粗糙的还是运用复杂的技术作出的最精致的分析，都是政策分析。 1.1 公共政策分析的界定 政策分析是应用研究的一种形式，用来获得对社会技术问题的更深刻的理解，并提出更好的解决办法。政策分析试图利用现代科学技术去解决社会问题，寻求可行的行动过程，产生信息，排列有力证据，并推导出这些行动过程的可能结果，其目的是帮助决策者选择最优的解决方案。（兰德公司数学部的前任领导人 Edward S.Quade 奎德） 1.1 公共政策分析的界定 “任何一种以这种方式提供信息的分析，其目的都是为政策制定者运用他们的判断力打下更好的基础… …在政策分析中，‘分析’一词是从它最普遍的意义上被使用的；它包括直觉和判断力的运用，包括通过把政策分成若干组成部分而对政策进行的检查，还包括新的可替代方案的设计和综合。涉及的活动从为更好地理解预料的问题而进行的研究到对已完成的方案的评价。”（奎德） 1.1 公共政策分析的界定 政策分析是一种以顾客为导向的建议，这些建议与公共政策有关，也强调社会价值。（Davild L.Weimer 魏默） 政策分析就是运用科学理论方法，去解决政策的选择和实施问题的过程。（沃尔夫） 1.1公共政策分析的界定 政策分析是依照政策方案与政策目标之间的关系，及其可能产生的多种结果，根据特定的标准，在各种已知备选方案中确定一个最好的政策方案的过程。（Yehazkel Dror 德洛尔） 政策分析者所希望发展的理论，绝不仅仅是适用于对某一项政策或个案的解释，而是要能适用于对不同时间、不同空间的政策进行解释。（Thomas R.Dye戴伊 政策分析是为解决各种具体社会问题而对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。（Stuart S.Nagel 那格尔） 1.1公共政策分析的界定 政策分析是关于被选政策方案（计划或项目）的技术和经济可行性，政治可接受性、执行战略和政策选择结果的系统的评估。（Carl V.Patton巴顿） 政策分析是指对政策可能选择方案进行有系统的调查研究，并对其每一方之正反意见，作整合性分析的一种过程。（曹俊汉） 1.1 公共政策分析的界定：理解 广义的理解：将政策分析等同于政策科学（那格尔、戴伊） 次广义的理解：将政策分析看作是一种应用性的学科，强调使用科学方法去解决社会问题，产生政策相关知识和信息。（奎德） 较狭义的理解：政策分析主要是研究政策制定过程中被选方案的评估和选择。（小麦克雷、巴顿、曹俊汉） 魏默的定义倾向于政策分析的职业倾向。 1.1 公共政策分析的界定：理解 科学的理由 专业的理由 政治上的理由 1.2 公共政策分析的特征 理论与实践的结合 复杂的学科背景 多架构的研究方法 广阔的研究领域 描述性与规范性相结合 1.3 公共政策分析的类型 事前分析 预测性分析 指示性分析 事后分析 回溯性分析 评价性分析 整合的政策分析 事前的政策分析与事后的政策分析的结合 1.4 公共政策分析的环节 认定政策问题 评估标准的建立 方案搜寻 结果预测 展示备选方案 监督、跟踪政