王艳艳《工程招投标与合同管理》1第一章 招投标概论.pptVIP

工程招投标与合同管理 山东建筑大学管理学院 王艳艳 2014年9月 首先解决三个问题 1、为什么学？ 2、学什么？ 3、怎么学？ 第一章 概论 第一节 工程招投标制度的形成与发展 第二节 工程招投标的相关知识。 第三节 合同管理概述 。 引例1-云南鲁布革水电站 引水隧洞工程国际招标案例  鲁布革电站是我国第一个利用世界银行贷款和国际招标的项目. 鲁布革水电站于1981年6月列为国家重点项目。该项目总投资8.9亿元，其中含世界银行贷款1.454亿美元(年息8％，偿还期20年) .包括堆石大坝及首部枢纽工程、长9.4公里的引水隧洞系统工程和地下发电厂房系统工程三大子系统。项目总工期53个月，1597天，要求1990年全部竣工。 表1 鲁布革引水系统投标报价一览表 1983年11月8日鲁布革项目开标大会在北京正式举行。开标仪式按国际惯例，公开当众开标。各厂商报价结果见表1。从该表可以看出，最高价法国SBTP公司(1.79亿元)与最低价日本大成公司(8.460万元)相比，报价竞相差一倍之多，可见竞争之激烈。 大成公司的报价为8463万元，而引水隧洞工程标底为14958万元，比标底大大低了43%！大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理队伍，从中国水电十四局雇了424名劳动工人。他们开挖23个月，单头月平均进尺222.5米，相当于我国同类工程的2至2.5倍。合同工期为1579天，竣工工期为1475天，提前122天。工程质量综合评定为优良。1986年10月30日，隧洞全线贯通。包括除汇率风险以外的设计变更、物价涨落、索赔及附加工程量等增加费用在内的工程初步结算为9100万元，仅为标底的60.8%，比合同价增加了7.53%。 为项目中标而在投标时无序最低价中标引起的施工质量安全问题 （1）早在1997年7月12日，浙江常山县发生纺织局宿舍楼倒楼事故，楼里有39人，被压死36人，重伤3人。其原因主要是经招投标最低价中标，工程概算造价每平方米360元，经招投标以214元中标，承包人中标后在施工中偷工减料所致。 （2）2008年1月16日，南京漂水县“碧水云天”住宅项目发生劳务工与分包单位因工价争议，发展为施工现场械斗导致劳务工王超被砍断左手事件，引起全国轰动。其原因仍与工程造价过低不能确保分包单位的劳务用工工资直接相关。 （3）2008年11月15日，杭州在建的地铁一号线湘湖站施工过程中发生基坑塌陷事故，21名施工人员被埋致死。据媒体报道其主要原因：承包单位经招投标以低于成本6000万元至7000万元中标，工程施工无法确保安全质量的措施费投入，应不少于300吨撑力的钢支撑实际使用的不到200吨。新华社记者采访浙江省负责工程的主要领导时披露：浙江省前些年推行的最低价中标确实影响了工程的安全和质量。 （4）2009年6月27日，上海闵行发生闻所未闻的“湖畔花苑”在建小高层倒塌事故，也因堤坝施工单位投标价并不高而不愿意将挖出的土方先运离现场待需回填时再运回，导致堆积十多米高的土方侧压力在楼房施工地下车库时推倒已完工楼房的情况发生。 《第一财经日报》从多个方面证实，近期，曾参与高铁招投标及项目建设的多家央企，正在国资委相关部门的要求下开展集中教育整治工作。工作的重点包括自查自报“支付或变相支付好处费、违规转分包工程、违规转让出借资质证书”等问题。 这几家央企包括中国铁道建筑总公司（下称“中铁建”）、中国交通建设集团有限公司（下称“中交建”）、中国电力建设集团有限公司（下称“中电建”）、中国能源建设集团有限公司（下称“中能建”）等。 上述央企的多家官方网站上，都能找到其下属单位组织开展招投标问题教育整治活动和专项清理的工作通报。 中能建的官方网站消息称，8月3日，其下属北京设备厂组织全体领导干部和风险岗位人员学习《中央纪律检查委员会关于刘志军严重违纪违法案件查处情况的通报》（中办发电[2012]9号）等文件和法规。 根据财新网的报道，就在8月3日当天，铁路系统内部通报了原铁道部部长刘志军涉嫌违纪的六大问题。通报中最严厉的一项称刘志军为山西女商人丁书苗谋取中标30亿元的项目，对中间人在工程投标活动中收取咨询费知情。刘志军案涉及铁路项目中介费达8.22亿。 京沪高铁审计 多家央企出问题 招标过程中的“好处费”，是最显眼的腐败行为。除此之外，招标中的其他违规行为，与高铁建设相伴始终，也被审计部门屡屡查出。 据审计署2009~2011年连续3年对京沪高铁建设项目的跟踪审计结果，京沪高铁的招投标，出现了形形色色的违规、不规范行为，可谓应有尽有： 一是招标不规范甚至规避招标。 在京沪高铁正线、上海虹桥站、南京南站和大胜关长江大桥等工程的招投标过程中，京沪高速铁路股份有限公司（下称“京沪公司”）、上海铁路局等