环境与资源保护法自学考试复习资料.doc

第一章　绪　论环境法学分为:第一部分环境法总论;第二部分污染防治法;第三部分自然资源保护法;第四部分国际环境保护法。　　第一编 环境与资源保护法学总论 　　第一章 绪　论　　第一节 环境与自然资源的概念　　一、环境的一般概念　　二、人类环境的概念　　人类环境是以人类为中心为主体的外部世界,是人类生存和发展的天然和人工改造过的各种因素的综合体。　　生态学所讲的环境是以整个生物界为中心的、为主体的，围绕生物界并构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物质，比如大气、土壤、水、阳光。也称为生境。　　　　　　三、人类环境的分类　　在环境科学中一般按环境的形成、环境的功能、环境的范围、环境的要素等作了不同的分类，按照环境的形成分为自然环境和人工环境。　　自然环境指对人类的生存和发展产生直接或间接影响的各种天然形成的物质和能量的总体；比如：大气、水、阳光、、日光辐射、生物；　　人工环境也称人为环境或者是经人工改造过的环境；是人类为了提高物质和文化生活在自然环境的基础上经过人类劳动的改造或加工而创造出来的；比如：城市、居民点、、水库、名胜古迹、风景游览区； 　　按照环境的功能把环境分为生活环境和生态环境；　　生活环境，比如：居民区、北京的各个环；　　生态环境，比如：北京的生态环境不好，很恶劣：北京的沙尘暴、北京的水资源的缺乏；　　按照环境范围的大小把环境分为居室环境、车间环境、村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境和宇宙环境等等。　　按照环境的不同要素还可以把环境分为大气环境、水环境、土壤环境、生物环境和地质环境等等。　　环境科学最常用的分类方法是把环境分为自然环境和人工环境；　　四、环境与资源保护法关于环境的定义和范围　　我国的环境保护法把环境定义为影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体；　　环境法是把环境作为法律的保护对象来看待的，它的概念和范围是明确具体的，不能用环境科学中的水圈、生物圈等抽象的概括的概念，而必须把环境所包括的主要因素作为法律保护的对象，尽可能具体明确的列举出来。　　环境科学中的环境就是指地球表面的各种环境要素及其相互关系的总和；一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素都是人类环境系统的组成部分，都是环境科学研究的对象。作为法律保护的对象，必须是人类的行为和活动所能影响的，调节和支配的环境要素，否则的话法律就没有保护的实际意义。　　比如：太阳等是不能控制的；而大气污染、沙尘暴等则是能够控制住的；　　人类环境各个组成部分具有相关性，各种环境要素之间相互联系和制约形成了一个有机结合的完整整体，这就是地球表面的人类生命维持系统，把人类环境作为法律保护的对象，其最根本的目的是从整体上保护生命维持系统的功能，保护生态系统的平衡，保护和改善人类的生存环境；　　对于某种作为环境要素的自然物，人类是以其在维持生态平衡和维护环境功能中的作用而决定对其的取舍，并不是在任何情况下都无条件的绝对的加以保护。　　比如：澳洲的袋鼠　　某些自然物当它脱离自然界，失去环境要素的功能，就不再属于环境与资源保护法的对象了。比如：马戏团的训兽、人工植物、人工种植的庄稼、果树等。　　最典型的一个例子是北京动物园的动物，前几年一个清华大学的学生他就想看看把硫酸洒在动物身上，动物是什么表现，事情发生以后，动物园的工作人员为了救治这几只熊猫，花了十多万元。如果动物园起诉他的话，就是以侵犯财产而起诉。　　五、自然资源　　自然资源是在一定的经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量，如土壤、阳光、水、空气 、草原、森林、野生动植物、矿产等等。　　自然资源可以分为：有限资源和无限资源。　　1.有限资源　　（1）可更新资源：可以更新再被利用的，如动物、植物等。　　（2）不可更新资源：数量有限又不可再生或终究会被用尽的资源，如煤、石油、各种金属矿藏资源等。　　2.无限资源　　指用之不竭的资源，如太阳能、风能、潮汐能、海水等。　　很多的自然资源，比如：土壤、阳光、水、空气 、草原、森林、野生动植物等等，有两重性。它们既是自然资源又是自然环境要素。　　六、人类同环境的关系　　人类是环境的产物，人类又是环境的改造者，通过社会生产活动来利用和改造环境，使它们更适合人类的生存和发展。　　1.人类是环境的产物　　（1）地表大气中氧的形成　　（2）臭氧层的形成　　（3）人体血液中的化学元素的平均含量在比列上与地壳各种元素含量比例非常相似。　　因此，环境是人类生存和发展的基本条件。　　2.人类又是环境的改造者　　3.人类在依赖自然环境生存和改造自然环境的过程中，存在着人与环境系统相互作用、相互制约的关系，体现着两种规律，即社会经济规律、自然生态