2015年建筑业相关政策与投资规划.docx

2015年建筑业相关政策与投资规划2016-02-22?施工企业管理杂志社行业综合发展规划及政策? ? ? ??三部门发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》。2015年财政部、住房城乡建设部、水利部下发通知，决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。意见要求到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。住房城乡建设部出台《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》。各地将依据试行办法中水生态、水环境、水资源等6个方面的指标，对海绵城市建设效果进行绩效评价与考核。住建部将在2016年完成“全国城镇体系规划”。2015年9月19日，住建部城乡规划司副司长俞滨洋透露，经国务院批准，旨在引领“十三五”我国城镇化总体规划建设的全国城镇体系规划目前正在编制中，有望明年完成。正在编制的全国城镇体系规划将为我国推进省域空间规划、108个城市总体规划、乡村规划以及地下管廊和海绵城市建设等提供重要指引。住建部出台“四个规定”工程质量安全须追责到人。在工程质量治理两年行动深入推进之际，住房城乡建设部出台了《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）》《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定（试行）》《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）》四个规定，要求建设、勘察、设计、监理等单位法定代表人，在建筑工程开工建设前，签署授权书，明确本单位项目负责人，并规定了各单位项目负责人应当承担的质量安全责任及相应的行政处罚。住房城乡建设部出台四个规定完善了五方主体项目负责人制度。建筑业企业资质管理将用新规定。住房城乡建设部颁布《建筑业企业资质管理规定》，自2015年3月1日起施行。《规定》适用范围为从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。2016年12月1日起，住房城乡建设部停止受理各省级住房城乡建设主管部门审查的企业换证申请。推进城市地下综合管廊建设指导意见发布。加快城市地下综合管廊建设，有利于带动有效投资、增加公共产品供给，打造经济发展新动力。国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，部署推进城市地下综合管廊建设工作。住房城乡建设部批准《城市综合管廊工程技术规范》为国家标准，编号为GB50838-2015。规范自2015年6月1日起实施。国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》，指导各地价格、住房城乡建设主管部门遵循使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度，形成合理收费机制，调动社会资本投入积极性，促进城市地下综合管廊建设发展。住房城乡建设部印发指导意见推进BIM应用。住房城乡建设部印发《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》。《意见》明确BIM应用“企业主导，需求牵引；行业服务，创新驱动；政策引导，示范推动”的基本原则。同时提出到2020年年底，建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业应掌握并实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用。以国有资金投资为主的大中型建筑以及申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区新立项项目勘察设计、施工、运营维护中，集成应用BIM的项目比率达到90%。加快建筑市场统一开放步伐。针对企业反映强烈的市场壁垒问题，在2013年出台《关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知》的基础上，2015年9月21日，住房和城乡建设部印发了《推动建筑市场统一开放若干规定》，自2016年1月1日起施行。《规定》明确要求：地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得违反法律法规的规定，进一步促进统一开放、竞争有序的建筑市场体系的形成，为建筑企业发展营造良好的市场环境。PPP成为基础设施和公用事业领域的重要模式。发改委、财政部等六部委制定的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》于2015年6月1日起实施。国务院办公厅2015年5月19日转发了财政部/发展改革委/人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》， PPP已上升为国家意志。时值2015年未，又引来了财政部的重磅文件：《PPP物有所值评价指引（试行）》于近期印发。这个政策为PPP模式的定价设定了国家标准，对各地PPP实践有着重要意义。新型城镇化引擎点燃，综合试点方案62个城镇试点。为了进一步推动产业和城镇融合发展，2015年2月4日，国家发改委通知印发《国家新型城镇化综合试点方案》。将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。方案显示到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018至2020年，逐步在全国范围内推广试点