积极推进高等学校的依法治校工作(ppt 92).ppt

积极推进高等学校的依法治校工作 韩清林 2005年12月15日 一、推进依法治教依法治校工作的重要意义 （一）依法治教、依法治校是依法治国基本方略和宪法原则在教育战线的具体体现。 党的十五大提出了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。 在九届全国人大二次会议上，这一基本方略写入了我国宪法，成为具有最高法律权威的宪法原则。 教育战线贯彻依法治国的基本方略和宪法原则，就必须搞好依法治教、依法治校工作。这是依法治国基本方略和宪法原则在教育战线的具体体现。 依法治校在教育法制建设中占有重要的基础地位 教育是现代化建设的基础。推进依法治教，从而促进教育的法制化建设，是建设法制化经济、法制化社会、法制化国家的基础工程。依法治校、提高广大受教育者的法制素养是建设法治规的基础。 在教育战线要贯彻落实依法治国方略，就必须认真推进依法治教、依法行政、依法治校。 依法治校是教育法制建设的基础性工作,也是建设法制化国家的基础工程。 （二）依法治教、依法治校是加强党对教育领导的客观需要 依法治教、依法行政是发扬社会主义民主，加强党对教育领导的客观需要。 依法保障人民群众在党的领导下，通过各种途径和形式参与管理教育事业，是教育领域发扬社会主义民主和加强党对教育工作领导的直接体现和必然要求。 法律规定了中国共产党对高等学校的领导权 强化依法治教依法治校，是社会主义市场经济条件下和经济全球化形势下确保党对教育的领导权、确保中国共产党对高等学校领导权的重要保障。 《高等教育法》第三条明确规定：“国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的高等教育事业。” 第四条规定：“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。  公办高等学校实行党委领导下的校长负责制 《高等教育法》第三十九条规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。” （三）依法治校是改革开放和社会主义市场经济条件下高等教育事业稳定发展的基本保证 学校教育是整体教育事业的基础和主体。科教兴国战略的实施，离不开学校教育。我国的国民教育主要靠学校教育来完成。 在市场经济条件下，由于我国的高等教育资源依然严重短缺，市场在教育资源的配置上发挥着很大作用。比如，目前公办高等学校收费已经大大超过了国家拨款。2005年省属高校经费预算58亿元，其中国拨经费不到17亿元。收费占了高校经费的大头。如何保证学校收费的合理、合法、公正、公开，使学校收费项目、收费标准、收费使用进一步规范化、法制化依然是一个亟待解决的问题。 高等学校依法治校的价值定位 随着我国加入WTO,国外教育服务机构也将进入中国的教育市场。市场经济条件下的教育必然呈现出开放性、市场化特点，这在客观上要求学校在发展模式上走出传统封闭式管理体制，建立起开放式的法制化管理模式。 面对新的发展机遇和挑战，我们要在市场经济不断发展的情况下，通过强化学校的法制化管理，不断提高办学质量和效率。这是依法治校的价值定位，是我国迈入21世纪教育发展的必然抉择。 学校内部外部的诸多关系需要靠法制手段来调整和规范 市场经济是法制经济。建设成熟的市场经济国家，必须建设法制国家。 社会主义市场经济体制的建立，使教育领域的社会关系与管理范围发生了重大变化。过去与计划经济相适应的权力高度集中的教育行政管理体制，正在向分级管理体制转变，学校与教育行政部门的关系随着学校自主权的逐步扩大也在发生着根本变化。学校之间，学校与师生之间，学校与社会组织之间，学校与公民之间，正在不断产生大量的民事关系和新型的权力义务关系。此外，社会力量办学的发展、远程教育、终身教育、教育国际交流与合作等产生的诸多新情况、新问题，使单纯依靠行政手段管理教育的状况已经显得很不适应了，必须运用法律手段进行调整和规范。 （四）实行依法治校有利于保障学校和教师、学生的合法权益 高等学校自批准设立之日起取得法人资格。 高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。 要依法维护学校的法人地位，维护高等学校的办学自主权。 依法维护学校的知识产权； 依法维护学校的财产权。 依法治校是依法维护学