关于战后萨尔问题与法德和解进程的探讨.docx

关于战后萨尔问题与法德和解问题的探讨摘要：萨尔问题是战后德法之间也是西欧安全的主要问题，也是德法和解的主要障碍。二战后，随着冷战的加剧以及美国的压力，法国由强硬的肢解德国到试图在欧洲框架内解决萨尔问题。萨尔问题的解决直接促进了法德关系的正常发展，使德法开始走上和解之路。法德和解是欧洲联合的关键，萨尔问题的解决也间接促进了欧洲一体化进程。萨尔问题的解决以及德法和解的完成是在欧洲一体化框架内实现的，而德法和解及萨尔问题的解决又反过来推动了早期西欧一体化的进程。关键字：萨尔问题 法德和解 欧洲联合萨尔, 位于法德边境,紧邻法国的阿尔萨斯--洛林地区,欧洲第二大原煤出口地。自1381年开始,萨尔地区成为德意志的领地,只是在几次短暂的时期属于法国,即1681年--1697年；1792年--1815年。二战后,法国因为亡国之痛,且在过去70 多年间三次遭到德国的入侵,而强烈要求肢解德国。在实现肢解德国政策的过程中,萨尔问题由法国对德政策的一部分逐渐突现为对德政策的关键。因此,二战后初期,萨尔问题成为法德关系中一个十分敏感的问题,两国的外交活动几乎事事牵扯到萨尔。也可以说，西欧早期联合的历史在很大程度上就是德法两国的关系史，而在德法两国的关系中，西欧联合也占据着绝对的中心位置。与1945年以前的德法关系相比，战后两国关系的一个最大特点就是和解与合作。这种和解与合作的表征和外壳是欧洲联合，而欧洲联合也保证了法德关系能在一个既定的轨道上稳定而健康的发展。一 萨尔问题的由来及发展第二次世界大战中, 法国被德国打垮并占领,这对于有强烈民族主义情绪的法国而言是奇耻大辱。所以,二战结束后,如何处置德国成为法国的头等大事。从 1944年戴高乐临时政府至第四共和国初期,法国对德国政策承袭了一战的传统, 即摧毁、肢解德国,把德国变成一个分裂的,非中央集权的国家,让它永远不能东山再起。 法国肢解德国的原则与二战时期三大同盟国的主张是基本一致的,在德黑兰会议上,罗斯福就曾提出过把德国分成五个自治区的方案,英国也提出过类似的方案[1]。但在波茨坦会议上,波茨坦会议记录没有一处提到分割德国,相反却提到: 盟国通过管制委员会对整个德国负责；准备建立德国中央行政机构……德国视为经济整体【2】,这表明三大同盟国放弃了通过国际安排来肢解德国的方针。所以,法国肢解德国的方案在四大国外长会议上是无法得到三大国支持的。1946年冷战拉开序幕,联合对付苏联成为各资本主义国家的迫切要求。美英开始一方面以自身强有力的经济、政治优势抑制法国；一方面拉拢法国,在一些自认为不太重要的问题,如萨尔问题上迁就法国。作为在经济上依赖、政治上仰仗美国的法国,在确定自己的主张无法实现的情况下,终于软化立场,站到了美英一边,并把对德政策的重心转向萨尔,寄希望于通过萨尔达到牵制德国的目的。其实，法国在萨尔的行动早在二战刚结束时就展开了。1945年 7月 7日,美国军事当局把萨尔移交法国,法国就着手在萨尔成立独立于法占区其余部分的行政机构。1945年 12月 23日,法国宣布没收萨尔的矿井。1946年1月17日,法国外交部长皮杜尔在法国制宪大会上首次提出法国政府解决萨尔问题的思想：萨尔的煤矿,按照《凡尔赛条约》的规定,已属于法国,并列入法国的关税和货币区,以使双方的资源都能得到补充利用。法国军队将永久性驻扎在萨尔,以确保这一协议的实施。1946年 2月 12日,法国照会同盟国,宣布法国准备使萨尔区脱离柏林管制委员会的管辖范围,将来也永远不受德国中央政府的管辖。同时法国在照会的备忘录中阐述了萨尔政策的根本原则:使德国失去战争潜力,把萨尔并入法国的经济和货币体系中。法国以应该获得战争赔款为由,证明得到萨尔的正当性。法国不断强调萨尔的煤矿对其经济发展的重要意义。当然,占有萨尔以实现牵制德国的政治目的也是不容忽视的,甚至可以说,萨尔政策的政治考虑是优于经济考虑的。二 萨尔问题的解决与法德和解正当法国在美英的纵容下肆无忌惮地给萨尔打上特殊的政治烙印,使萨尔实际上成为法国的保护国时,国际局势正发生着重大的变化。苏联实力的增强和积极对外扩张使西方国家西德之间的关系发生转化,美英开始重新调整对德政策, 由削弱转为扶植。对西方国家安全的威胁不再是虚弱不堪的德国,而是社会主义苏联。这些局势的变化使法国再次被迫调整政策,进一步在对德问题上妥协,直至最后放弃敌视,寻求与德和解。在法德和解被提上日程的情况下,法国吞并萨尔以实现政治上牵制、分裂德国,使德国失去战争潜力,不再威胁法国的安全；经济上发展法国工业,削弱德国经济实力的目的,逐渐失去了意义。与此同时,随着实力的逐渐恢复,西德一改以往在萨尔问题上沉默的态度, 开始要求萨尔回归,这使法国不得不正视萨尔问题在法德关系中的地位,重新思考对德政策。除了上述德国经济恢复对萨尔的影响外,