峨眉山集体兑现工作发言材料(印定稿).docVIP

群策群力 扎实做好森林生态补偿政策兑现工作 峨眉山市林业局局长 邹利琼 （2015年4月30日） 根据会议安排，我就峨眉山市集体公益林生态效益补偿工作作如下简要汇报： 自2011年实施天保工程二期以来，在省、市林业主管部门指导下，在峨眉山市委、市政府的正确领导下，我市集体公益林森林生态效益补偿兑现工作取得了较好成效。2011年至2014年共兑现森林生态效益补偿基金489.6万元，生态补偿兑现工作做到了及时足额兑现，未出现信访、上访事件。通过实施集体公益林生态效益补偿兑现，我市森林资源和生物多样性得到有效保护，助农增收效果显著，林区民生改善明显。主要做法是: 一、夯实基础，确保生态效益补偿顺利兑现 基础不牢，地动山摇。我市在兑现落实集体公益林生态效益补偿中，着力夯实各项工作基础。一是抓宣传，促认识到位。采取召开会议、印发宣传资料、主要路段设立标示标牌等形式，抓好对镇乡、村社、农户的广泛宣传，使镇乡和村社干部、广大林农充分了解国家和省上的相关政策要求。二是抓落实，促工作到位。按照《国家级公益林区划界定办法》，以全市森林资源二类调查等成果为基础，结合林地“一张图”，充分利用林业3S技术，将公益林小班全部落实到镇乡、村社和山头地块。我局还多次聘请省林业调查规划院专家，对林业技术人员和乡镇林业员进行业务知识培训和政策解读，多批次深入现场比对、核查，确保了公益林划界落地准确无误。我市公益林区划充分体现了景区范围内及周边实施“生态保护优先”的发展战略，也得到了广大林权所有者的拥护和认可，为有序有效推进森林生态效益补偿资金兑现工作奠定了坚实的基础。 二、以人为本，充分尊重农户意愿 我市在集体公益林生态效益补偿兑现落实工作中，坚持以林农答应为准绳，以林农满意为目标。一是在纳入公益林管理范围方面充分尊重农户意愿。在充分尊重林权所有者的意愿基础上，通过公益林认定协议、公益林管护合同、森林资源本底档案、集体公益林管护村民“一事一议”会议记录，确定公益林区划界定范围。二是在选择集体公益林森林管护方式方面充分尊重农户意愿。我市划归的集体所有国家级公益林，林权归集体所有，收益权采取“均股均利”。对已分权到户的公益林实行由林权所有者自主管护；对分权到户的集体公益林，采取“一事一议”的方式，由集体村民决定聘请专职护林员，签订公益林管护聘用合同，落实管护责任区和管护报酬。三是在选择集体公益林生态效益补偿方式方面充分尊重农户意愿。在取得农户同意的基础上，我市采用“一卡通”方式兑现集体公益林生态效益补偿资金，确保了兑现工作及时、规范。四是在发展林下经济方面充分尊重农户意愿。充分考虑农村劳动力结构变化情况，允许林农在不影响公益林保护和生态效益发挥的前提下，自主选择在集体公益林范围内发展林下经济的方式和强度。 三、规范运作，确保补偿兑现工作有序推进 我局始终将规范运作作为防止侵害农民群众利益的重要保障，在集体公益林生态效益补偿兑现流程上坚持“一自查、二核查、三复查、四公示、五申请、六兑现”。一自查：由公益林所在村委会组织各林权所有者自查小班地块、面积和管护落实情况，以村为单位编制兑现花名册，向镇乡申请检查验收。二核查：镇乡组织检查验收后形成报告，经验收人员、镇乡领导签字后，报市林业局复核。三复核：市林业局在接到乡镇核查报告后，及时组织相关人员进行复核。四公示：市林业局复核无误后，反馈镇乡进行为期不少于7天的公示，接受群众的监督。五申请：经公示无异议后，各乡镇将兑现方案报送市林业局，市林业局汇总并经局领导审签后报市财政局申请拨付。六兑现：市财政局将生态效益补偿资金拨付到镇乡农村信用社，通过“一卡通”方式兑现集体公益林生态效益补偿资金；兑现后再进行公示，并由农户签字认可。 四、加强领导，着力保障林农根本利益 一是加强组织保障。严格落实行政首长负责制，成立了以市长为组长、市级有关部门为成员的天保工程二期领导小组，将工程建设和集体公益林生态补偿兑现落实纳入市委、市政府对乡镇和部门年度目标考核，以责任分解促工作落实。二是加强资金保障。市政府每年安排集体公益林生态效益补偿兑现工作经费27万元，有效保障了相关工作的顺利开展。自2012年起，市政府还每年安排专项经费50万元，聘请专兼职管护员28名，对集体公益林进行管护。三是狠抓监督保障。领导小组每年抽调成员单位组成执法监察组，对实施乡镇开展全覆盖的联合执法大检查，检查内容包括镇乡政府责任制落实情况、集体公益林管护情况、政策兑现情况等；检查方式包括：现场核查，查看档案资料、资金发放确认表和公示结果，走访座谈农户，提出整改意见，公开通报检查结果。通过一年一度的联合执法检查，确保了兑现工作每个环节落实到位，有效维护了林农的权益。 各位领导、同志们，我市森林生态效益补偿工作虽然取得了一定成绩，但与上