浅谈纪检监察机构在审计机关的工作定位.docxVIP

浅谈纪检监察机构在审计机关的工作定位 作者：刘延辉? ? 2009/8/27 16:18:01? ? ? 来源：湖北省竹溪县审计局 ? ? 0 纪检监察机构作为审计部门的重要组成部分，在审计机关有着特殊地位和不可替代作用，按照《中华人民共和国监察法》第一条规定，纪检监察机关职能职责包括三个方面内容：一是保证政令畅通，维护行政纪律；二是促进廉政建设；三是改善行政管理，提高行政效能。审计机关纪检监察机构要想完成上述任务，在工作中充分行使自己的职权，就必须准确定位自己的工作,“尽职而不越位，尽责而不越权”是值得每位纪检监察工作人员深思的重大课题，这是基础环节、关键所在。笔者认为：纪检监察机构只有紧帖审计实际，在发展大局中思考、谋划自己的工作，才能在审计机关反腐倡廉建设中有效发挥组织协调作用，高效履行监督职责。换句话讲“只有定位准确，才能充分发挥职能；只有定位科学，才能有效履行职能”。下面我就纪检监察机构如何结合 HYPERLINK / \t _blank 审计机关的特点，准确定位自己，谈点粗浅看法，仅供参考。 一、促进 HYPERLINK / \t _blank 审计机关履行职责，是纪检监察机构工作定位的基准点。 纪检监察机关最主要的任务就是监督保证党规党法的执行，维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行，以及对行政机关人员实施监察。在推进社会主义现代化建设进程中，温家宝总理2008年12月24日在国家审计署考察工作时指出，审计机关主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，围绕党和政府工作中心，认真履行审计监督职责，为促进依法行政，维护经济秩序，推进廉政建设，保障国民经济又好又快发展，做出新的贡献。由此可见，审计机关在推进国家市场经济建设中负有重大责任。纪检监察机关作为党纪与行政纪律的执行者，虽然和审计机关职责不同，但是，为建设有中国特色的社会主义服务这一目标是一致的，所以从这个角度来讲，促进审计机关履行工作职责，既是纪检监察机关“保证政令畅通，维护行政纪律；改善行政管理，提高行政效能”之须，更是党和国家在各级审计机关设置纪检监察机构初衷所在。为此作为审计机关的纪检监察机构必须认真落实温家宝总理的指示精神,将纪检监察工作自觉纳入审计事业发展大局中谋划,围绕刘家义审计长“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统，审计是国家政治制度的重要组成部分，是民主法治的产物，也是推进民主法制的工具”新论断，以促进审计机关履行职责为已任，结合社会新需求，积极探索促进审计事业健康发展，全面提升审计工作质量的新路子。准确把握和深刻领会纪检监察机构与审计机关共进退、共荣辱的辩证关系，找准纪检监察机构履行工作职责与推进审计事业进步的结合点,唯有如此，才能适应社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，顺利完成监督任务，实现纪检监察工作与 HYPERLINK / \t _blank 审计事业同进步、同发展。 二、完善监督管理制度，是纪检监察机构工作定位的切入点。 发展审计事业，工作千头万绪，作为纪检监察机构如何在众多紧迫工作中抓住关键、抓住要害，决定着工作的深度和力度，为此纪检监察机构开展工作时，必须结合审计机关实际，围绕 HYPERLINK / \t _blank 审计工作的重点、难点、弱点，强本固基，抓住“建章立制”这一根本举措，通过制定党内监督和行政监督的制度，规范机关和党员干部的行为，促进党风廉政建设。总之，纪检监察机构只有将“完善监督管理制度”作为工作定位的切入点，才能在繁杂工作中“提纲挈领”。只有抓住制度这个纲，才能提高工作的科学性、前瞻性、权威性，达到“纲举目张”效应，高效发挥纪检监察机构职能作用。 但是，建立健全审计机关监督制度是一项长期的、重要的、难度较大的工作，我们在制定监管制度时，既要体现审计部门监督职权高于一般经济管理机关，有对经济监督部门进行再监督权利的特点，又必须增强制度的权威性、服务性、实效性和规范性，为此 HYPERLINK / \t _blank 审计机关的纪检监察机构在加强制度建设时应做到“五个”注意。 一是注意制度的规范性。近几年来，随着社会主义市场经济建设的深入发展，中央纪委、监察部围绕党的中心工作，针对反腐败和加强党风廉政建设的需要，制定了一系列党纪、政纪法规。如针对领导干部廉洁自律工作，制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见》等多项规定；为加强领导班子建设，制定了《关于提高级县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》；为规范党政机关的工作，制定了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。同时，各级纪检监察机关也相应制定了一系列