环境保护设备运营管理的问题及对策.doc

《环保设备设计》 ———环保设备的运行和管理 环境保护设备运营的问题及对策环境保护设备运营是按照《环境污染治理设备运营资质许可管理办法》(环保总局第23号令）要求开展的一项工作，是为了加强对环境保护设备的运行和监督管理，保证环境保护设备正常运行，防治污染，提高和改善环境质量。 环境保护设备是指为防治废水、废气、固体废物等对环境的污染、改善环境质量所建成的处理处置、净化控制、再生利用设备，以及配套的设备运行监控系统。主要包括生活污水处理利用设备、工业废水处理利用设备、工业固体废物处理利用设备、生活垃圾处理利用设备、自动监测系统等设备。 环境保护设备运行是指从事环境保护设备操作、维护、管理，保证设备正常运行，对污染物进行处理、处置和利用的活动。目前环保设施运行不正常是目前造成企业超标排放污染物主要原因。由于大部分企业缺乏环保专门的技术与人才，使环保设施没有发挥效益，或者是运行费用过高使企业无力支付。另外，相关政府部门要求环保设施运营人员必须持有国家颁发的上岗证，以及对偷排超排污染物的企业的高额罚款，都使企业的环保压力越来越大。 根据环境保护部的有关规定，地方环保局须对本辖区环境污染治理设备运营资质持证单位进行监督检查。环保设备运营检查工作，分析当前环保设备运营中存在的主要问题，并针对检查情况，提出了环境保护设备运营改进的对策及建议。规定，拥有环保设备的单位要建立“环保设备生产运行记录表”及台账，按时 记载设备的开停时间、处理或回收利用“三废”的数量、进出装置的“三废”的浓度、体积(总量)、原材料消耗量、水、电、汽的消耗量等内容；“运行记录”由拥有环保设备的单位负责生产技术的人员收集；环保员按月汇总填制“环保设备运行情况统计台账”；安环部汇总并做综合分析，按规定向有关上级报送“环保投施运行情况表”；任何单位和个人不得擅自停运、拆除、闲置环保设备。　生产调度及有关车间要积极采取应急措施，如无有效的应急措施则应立即停止排放或使主体装置停止(或减负荷)生产。如是计划停运，则应由拥有环保设备的单位提前10天填制“环保设备停运申报表”，说明停运原因，停运采取的补救办法及预后效果、停运时限等事项，经安环部审核报厂领导批准后，再呈请环保局批准。安环部应将审办结果及时反馈给提出单位和生产调度；环保设备的固定资产管理、生产操作、工艺管理、设备管理、人员管理应视同生产设备一样，分别由各有关职能处室管理。1 提高能力素质，建立具有综合实力的运营机构 在原国家环保总局第23号令颁布后，各地相继建立了许多环保设备运营机构。至2007年，全国已有涉及城市污水、生活垃圾、工业废水废气、固体废物等领域的700多家企业获得环境保护部颁发的污染治理设备运营资质证书。 目前，污染治理设备运营单位多以兼营为主，而且运营机构绝大多数是小型环保工程公司，均是以承接环境工程承包、产品生产或开发等为主要业务，兼营设备运营，且运营规模较小。由于这些公司在管理水平、人员能力素质、人力和物力资源配备等方面均存在着差距，所以表现在对运营项目的管理上存在不完善、不到位等问题。而综合能力素质较强的大型环保工程公司及专业运营单位，对运营项目的管理比较完善，运营项目污染物达标排放能力稳定。 因此，在运营机构队伍的建设上，要形成一批具有专业性的综合实力较强的运营机构。各地环保管理部门应通过对运营机构的监督检查工作，推动这一事项，同时也要通过市场化的形式进行优胜劣汰。从而使环保设备运营工作向专业化、规模化更好地发展，以改变目前的能力不强、小而分散的局面。 2 运营项目的选择 根据《环境保护设运行管理条例》（征求意见稿），运营项目需：无工艺设计缺陷和工程质量问题；能满足所处理处置污染物的需要并能连续正常运行，污染物能达标排放；通过环保行政主管部门的项目竣工验收。运营单位应按照要求对将投入运行的环保设备进行考核，符合的可投入运行。不符合运行条件的环保设备投入运行的，由设备运行单位承担由此导致的相关环境责任。 但目前一些运营单位为了保持运营资质，在运营项目的选择上并未进行认真的考核，致使许多运营项目存在着不能完全符合上述要求的现象。尤其是一些在工艺设计上存有缺陷及工程质量存在问题的运营项目，无法保证污染物持续稳定达标，从而给运营单位带来了一定的环境责任风险。对此，运营单位尚未充分认识到对运行项目选择的重要性及面临的问题。而如果《环境保护设运行管理条例》正式实施，运营单位及运行项目将面临着诸多问题。 所以运营单位在选择运营项目时，应按照上述要求进行认真的考核，以使运营项目在各方面都符合规定要求。对已进行运营的项目也应重新考核筛选，以使运营项目能够真正做到稳定运行和达标排放。 3 运营机构监测能力的提高 监测工作是保证环保设备正常运行和稳定达标排放的重要手段。环保设