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西方行政学说　　（2）终结性考试　　期末考试的基本题型包括单项选择题、不定项选择题、判断题和简答题。　2015春纸质考核重点（一）　　西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？　　威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？　　在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？　　厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？　　简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。　　在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？　　在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？　　在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？　　2015春纸质考核重点（二）　　古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。　　古利克对政府和行政问题的探讨有哪些主要方面？　　联系实际谈谈你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。　　布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析？　　网络考核的复习建议　　目前，本课程的网络考核为题库形式，由计算机根据组卷策略从题库中随机抽题完成组卷，因此，在学习中需要注意点与面的结合，在复习过程中建议同学们根据《西方行政学说期末复习指导》对照教材反复练习。王侨：简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。陈鲲：麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：（1）生理的需要；（2）安全的需要；（3）感情和归属上的需要；（4）尊重的需要；（5）自我实现的需要。王璐：简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。陈鲲：布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议：　　（1）创立一种新政治技术，提高社会民主程度；　　（2）在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率；　　（3）改革赋税制度，约束政府权力。　　总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。王璐：简述新公共行政学动态、开放的组织观。陈鲲：新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：　　（1）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本－效用分析和成本－效益分析是其最常用的方法。　　（2）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。　　（3）所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。　　（4）所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。王璐：在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？陈鲲：　　（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府；　　（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”；　　（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导；　　（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。王璐：简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。陈鲲：（1）通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；　　（2）采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；　　（3）工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。王璐：法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？陈鲲：法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14项原则，包括：　　（1）劳动分工；　　（2）权力和责任；　　（3）纪律；　　（4）统一指挥；　　（5）统一领导；　　（6）个人利益服从整体利益；　　（7）人员的报酬；　　（8）集中；　　（9）等级系列；　　（10）秩序；　　（11）公平；　　（12）人员的稳定；　　（13）首创精神；　　（14）人员的团结。汪晔：韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？　　答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。陈鲲：上述7个特征概括的非常全面，希望大家认真学习与思考。汪晔：关于西方行政学产生和发展背景　　行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19 世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来