胜利山采油队安全生产责任制的建立和落实.doc

胜利山采油队 安全生产责任制建立和落实 一、生产责任制 安全生产责任制就是对经营单位各级领导、各个部门、各类人员所规定的在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。 不安全因素是在生产过程中发生的，要控制工伤和职业中毒等事故的发生，凡是和生产有关的各个环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者都要既完成生产任务，又要避免本人出工伤、职业中毒，防止伤害他人。所以安全工作涉及各个部门和每个人，也只有各个部门和每个人都做好本部门或个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正做好。要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，这就叫安全生产责任制。安全生产责任制建立了一套完整的安全生产责任体系，建立了安全生产管理的约束机制。有了这个制度才能是安全生产、劳动保护工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有人管，事事有人管。 二、安全生产责任制制定的原则 安全生产责任制的内容应根据部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则： 1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。 安全问题发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生产的重要组成部分，无论从事生产指挥还是生产操作，都应将安全纳入其职责范围。 2、充分体现责权利相统一的原则。 职责、权利、利益应是统一的，只有职责而没有权限，职责就很难被执行，没有职责的权限将被泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责权利相统一这个原则。例如从业人员有作好本质安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。 生产经营单位应该根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用，制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制，实行分级管理、分级负责；安全生产责任制应实行“一岗一责制”，坚持“谁主管，谁负责”，体现分级管理、分级负责、责权利关系协调的原则，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。 3、突出重点的原则。 安全涉及生产的各个方面，安全生产责任制也是全方位的，但如果事无巨细地罗列条文，这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定生产经营单位和各部门、层次、个人的安全生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来展开责任体系。 安全重点主要包括：①易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、受压容器、起重、运输、电气设备、机械设备、高处作业和本生产经营单位易发生工伤、火灾、爆炸、等事故的设备、工种、场所及其作业人员；②造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；③直接管理重点危险点和有害点的部门和人员。 三、生产经营单位安全职责与权限体系的界定 要建立一个完整的制度体系，达到“横向到边、纵向到底”的要求，就必须对纵向和横向的职责体系进行界定。 安全生产责任制纵向体系展开 企业主要负责人的责任：企业安全生产第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责 各职能管理部门的责任：安全生产责任制的落实 岗位职工的责任：负责自己岗位的安全责任 同级副职、下属单位正职责任：“谁主管，谁负责”的原则建立责任制 决策层的责任 ①制定、公布安全政策；②建立安全管理体制；③提供人力、物力资源及资金；④自我完善 管理层责任 ①明确安全责任的分工；②安全工作的安排和管理；③人员资格审查与培训；④进行安全奖励与惩罚；⑤进行监察、审查、总结分析和对比 操作层的责任 ①不断探索的工作态度，努力学习安全知识和技术；②具有严禁的工作方法，不违章，保持环境整洁，及时处理异常；③互相交流的工作习惯 企业主要负责人是生产经营单位的法定代表人，生产经营单位建立的是以企业主要负责人为首的生产经营管理系统。企业主要负责人在生产经营活动中处于中心地位，他对生产经营单位的人员、物资、劳动人事、物资、资金等各方面均有最高的指挥权和调度权。因此，生产经营单位的法定代表人对生产经营单位的安全生产负有全面责任。企业主要负责人与其副手构成了生产经营单位的决策层，主要起决策、指挥作用，负有贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及方针政策；根据法律、法规制定本生产经营单位的安全生产规章制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安全资金和物资投入；为职工提供安全卫生的工作场所等责任。 生产经营单位按业务需要分为若干个职能部门，这些业务部门在负责本部门业务的同时，应对本部门的安全生产工作负责。各职能部门和生产经营单位的安全管理部门一起构成生产经营单位的安全管理层。管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实产经营单位安全生产各项规章制度，并负责检查、考核、总结分析等。 操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。 安全生产责任制的横向体系应包括决策体系、执行