关于宁夏旅游业的发展.doc

把握机遇 推动宁夏旅游业跨越式发展 李春阳局长在自治区党委常委理论学习会上的发言 （2011年8月25日） 　　一、当今及今后一个时期全球旅游业的发展趋势 　　旅游业是发展潜力巨大的朝阳产业。1950年至今，世界旅游业以年均10%的速度递增，增幅明显高于其他产业。上世纪90年代初，旅游业经济总量占到全球GDP的10%以上，就业人数占全球就业人数的8%以上，超过汽车、石油业成为世界第一大产业，在促进经济社会发展、传播世界各国文化、增进不同国家和民族间交流与互信等方面发挥着日益显著的作用。 　　2008年，全球金融危机爆发后，旅游产业成为率先恢复增长的产业之一，为全球经济复苏作出了新的贡献。2010年，全球入境过夜游客达9.35亿人次，较上年增长6.7%；旅游产业收入达到9190亿美元，在创造就业机会、推动全球经济增长等方面将发挥了重要的示范引领作用。 　　目前,全球有120多个国家和地区将旅游产业列为本国国民经济发展的支柱产业,并纷纷制定出台扶持旅游产业发展的相关政策与法规,成立相应的旅游研究机构和管理机构,加大对旅游产业的政府主导力度。许多国家元首、政府首脑和政要亲自宣传本国旅游，甚至担任“旅游大使”，把旅游作为参与国际事务的平台或媒介，积极扩大本国的国际影响力。主要国家或区域组织普遍制订旅游发展中长期战略。如美国出台《旅游促进法案》，英国制定《2012年决胜：旅游业战略和超越》，澳大利亚制定《国家长期旅游业战略》，加拿大公布《2009-2013年旅游业发展战略》，日本出台《新成长战略—重建活力日本方案》，韩国制定《观光产业先进化战略》等。最近，欧盟发布了《新欧盟旅游政策框架》，东盟十国签署了《2011-2015年东盟旅游发展战略计划》。由此可见,全球旅游产业已经进入了由政府积极主导的新的发展时代。 　　二、中国旅游业的发展 　　改革开放30多年来，我国政府高度重视发展旅游产业并给予大量政策支持，使旅游产业经历了从无到有，从小到大，从外事接待型到事业型再到经济产业型的发展历程，走出了一条有中国特色的发展道路，形成了一个规模庞大、关联广泛、效益良好的产业体系。截至目前，中国公民出境旅游目的地国家和地区扩大至140个，已实施110个，旅游业成为我国政治、外交工作的重要内容，成为加强国际交流与合作、巩固和拓展国家关系的一支重要力量。仅2010年，胡锦涛主席就先后出席了中国与加拿大旅游目的地协议签字仪式、中国与葡萄牙旅游合作协议签字仪式。 　　党中央、国务院高度重视旅游业发展，胡锦涛总书记多次强调要“大力发展旅游消费”。温家宝总理指出“发展旅游业和旅游消费意义重大”。2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）出台，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这标志着旅游产业正式进入了国家战略体系。今年5月，国务院把每年的5月19日确定为“中国旅游日”。国家层面的“旅游法”立法工作由全国人大财经委牵头，正在加快推进。各级党委政府、各相关部门对旅游业的认识和重视程度越来越高，截至目前，已经有27个省、自治区、直辖市，把旅游产业定位为支柱产业或第三产业的龙头产业，并提出建设“旅游大省”、“旅游强省”的目标。海南按照建设国际旅游岛的要求，提出要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系，到2020年，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。这些举措都极大地调动了社会各方面的热情，形成了发展旅游产业的强大合力。 　　“十一五”期间，我国国内旅游人数年均增长12%；入境过夜旅游人数年均增长3.5%；出境旅游人数年均增长19%，跃居全球第三大入境游目的地和第四大出境客源国。旅游经济年均增速达15%，高于同期全国GDP增速，旅游业发展潜力非常巨大。在国际金融危机的背景下，我国旅游业率先恢复发展，成为国民经济中的亮点之一。2010年，我国国内旅游人数达21亿人次，同比增长10.6%；旅游业总收入达1.57万亿元，同比增长21.7%；入境过夜旅游人数5566万人次，同比增长9.4%；旅游外汇收入458亿美元，同比增长15.5%；出境旅游人数5739万人次，同比增长20.4%； 　　据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第三大出境旅游客源国。届时我国入境旅游人数将达2亿人次，国内旅游人数达26亿人次以上，出境旅游人数达1亿人次左右，旅游业总收入达2万亿元人民币左右。根据我国旅游产业发展规划，到2020年，我国旅游业总收入将超过3.3万亿元，占全国GDP的8%，实现由旅游大国到旅游强国的历史性跨越。 　　三、我区旅游业的发展历程 　　我区旅游业起步较晚，但多