论文：普陀区建筑行业流动人口医疗保障现况的分析.doc

普陀区建筑行业流动人口医疗保障现况的分析 张磊、成杰、汪慧、颜家瑜、叶小瑛、张屹、周敏强、周叶 【指导老师】 江芹 【摘要】 流动人口医疗保障是城市发展中遇到的重要问题。本文通过对上海市普陀区从事建筑行业的流动人口医疗保障现状的调查，并参阅相关书籍分析其中问题，指出完善流动人口多层次医疗保障对维护外来人员自身和城市本地居民健康状况都具有重要意义。 【关键词】 流动人口； 医疗保险；建筑行业; 【Abstract】The medical security of floating population is an important issue in developing cities．This article investigates the situation of medical insurance of floating population , who take construction as job in Putuo District．With the summarization of some related themes and analyses，it points out that it is significant to establish and improve medical insurance for floating population，especially for the constructors , and benefit to the native residents both on health promotion and health maintain ． 【Key words】 Floating population；Medical insurance；Construction ; 【正文】 近年来，随着改革开放的不断深入，中国农村地区的富余劳动力跨地区、跨省市流动已成为时代特征，成为建设大城市的生力军。同样的，各座城市也成为了流动人员主要的选择去向。在劳动生产过程中，流动人口不可避免的会面临身体不适等方面症状，特别是从事建筑行业的工人，可以说是高危人群，随时可能因为各种原因导致其丧失劳动力，由此医疗保障也是流动人员关心的重要问题之一。建立科学的医疗保障体系，将有利于解决他们对于医疗费用负担的后顾之忧，有利于保护好城市建设的劳动力，有利于保障城市高速稳定的发展，也有利于构建和谐的城市。本文通过对上海市普陀区从事建筑行业流动人员的调查，结合国内部分城市流动人口管理办法，针对高危人群，探讨如何建立和完善城市流动人口的医疗保障制度。 1、从事建筑行业流动人口的特征： 首先，我们认识一下城市流动人口的特征。城市流动人口从人口学特征变量描述：流动人口年龄相对常住人口年龄轻，文化水平相对较低，在企业内主要集中在建筑生产性岗位，而为个体工商户雇佣的流动人员主要是从事商业零售、美容美发、餐饮等服务性行业。在我们对于普陀、淞江两区企业与个体工商户从业的流动人员抽样调查显示：246名调查对象中，男性占61.2% ，女性占38.8% ；文化程度上：初中及以下人员比例高达85.O1% 、高中及职高学历占12.63% 、大专及以上人员仅占2.36% ，这说明外来人员文化水平总体偏低。个体工商户中流动人口从事零售商业的占61.6% ，从事美容美发、餐饮等服务性行业的人员比重为32% ，两者相加达到93.6%。说明外来人员在城市就业主要集中于生产第一线和服务性行业[1]。 从事建筑生产性行业的流动人口在特征上还有其特性：在86位调查对象中，男性占97.3%，女性占2.7%,可见，男性在其中占绝对多数，这与工种有关;文化程度上，初中及以下人员比例高达74.3%，高中及职高学历占20.3%，大专及以上人员仅占5.4%，说明此类人群文化水平总体偏低。住房来源方面：由单位出住房的占高达87.5%，说明绝大多数人是跟着建筑项目走，工地在哪里，家就搬到哪里，生活上没有严格的保障。整个群体的年龄结构偏轻，平均年龄在23.6岁，由18至35岁，青壮年占91.3%，为其生力军。从工资水平上来看，89.9%的人在1000以下水平，说明大多数的从业工人是低收入人员，而相对于从业工作的性质也决定了他们是高危人群，需要医疗保障更多的关怀。 2、流动人口医疗保障现状 2.1 调查显示目前外来人口的医疗保障不容乐观。普陀区在建筑行业就职的流动人口中有64.0%的人无任何医疗保障，参加有社会医疗保险的比重分别为5.4% ，购买商业医疗保险的比率更低，分别仅为调查人数的0.7%。 建筑生产性工作的性质决定了这个行业的高危性，而医疗保障却全然不能覆盖到此行业。在调查过程中，由于工伤致残的事故骇人听闻，也正是由于缺乏医疗保障，使得许多工人在丧失