西南大学大作业(应用文写作)答案.doc

西南大学网络与继续教育学院课程考试答题卷 学号：_____________ 姓名： ______ 层次：高起专 类别： 网教 专业： 公共课程 2015年 12 月 课程名称【编号】： 应用文写作　【0045】 　 　 A 卷 题号 一 二 三 四 五 总分 评卷人 得分 （横线以下为答题区） 改革开放以来特别是十六大以来,各级政府的执行力不断提高,是基本适应经济社会发展要求的.否则我们也不可能做到改革开放以来取得年均94%增长率,城市居民收入年均递增10%,农村人均收入年均递增62%这样一个二十多年持续的良好发展态势.我们就不能解释二十多年来我国国民经济社会取得的举世瞩目的成就,这是根据经济社会发展的大量事实和数据作出的一个基本判断.但是,尽管如此,政策有时出不了中南海,作为一种现象,却不能不引起哦我们深深的警觉,忧虑和思考. 利益和权利自古以来就是人们生存发展和获取政治名誉的需要.从古到今,争权夺利时间频频发生,一直都没有中断过.中国历朝历代,官吏之间为此相互倾,甚至一些王公大臣为了当皇帝,封诸侯,不择手段,宫廷时间朝野文明,旧社会军阀为此割据,各霸一方.新中国成立后,尽管由于社会主义制度的建立,缓和了利益和权利的矛盾,削弱了政府利益和权利博弈就不会终结.权益博弈为我国改革开放以来经济社会发展提供了持续,强大的动力和活力,增强了综合国力,提高了人民生活水平,形成近代以来中华民族发展的最佳时期.同事,也带来了腐败,贫富差距打,社会不公正等现象,致使各种社会矛盾尖锐化,严重削弱了政府执行力. 从权益博弈的主体看,非常多的权益或非权益主体卷入了博弈,其中有商人,地方政府,国内炒房客,国外投资人,国内普通投资人,民众,中央政府,金融机构,有不同权益背景或无权益背景的学者等.在权益博弈的过程中,一些地方政府和一些政府部门或是用明顶暗抗或是用暧昧的态度暗示,直接参加了权益的博弈,甚至充当起某些权益联盟的整合者的角色.1998年的一个研究报告认为,从20世纪80年代末90年代初开始,我国开始形成一个由经济精英,政治精英和知识精英构成的精英联盟.在如此多权益羁绊的纠葛下,无疑增加了调控方的主体,中央政府政令畅通的难度. 从权益集团与权益联盟来看,权益集团的形成是市场经济条件下权益分化的必然结果,在权益分化的基础上,不同的权益主体逐渐发育起来,而在共同权益基础上形成的权益主体的整合,就是权益集团.而权益联盟的实质性内容则去决议具体的制度背景.在我过目前的情况下,权钱的结合几乎是权益联盟的一种普遍形式.强有力权益集团的形成无疑要以雄厚的经济实力为后盾.因此最强有力的权益集团总是首先诞生在资源最集中的领域.比如,最近几年,房地产商无疑是一个发育程度最高的权益主体,过去十几年间,房地产聚集了大规模的经济和社会资源,由此形成的房地产集团以自觉的意识甚至集体的力量影响政府政策和社会风向的努力也是最早的.早在20世纪90年代初海南等地房地产泡沫破灭之后,房地产集团就开始力图影响社会政策.而在最近几年中,电信,石油,电力,汽车等垄断或强势产业集团,似乎都在开始权益集团化.财富的规模,显示的权益以及历史的积累.造成了这些权益集团的团体意识和集体行动能力,成为阻碍政府执行力的一个关键要素. 从权益博弈的手段看,一系列以前在我们社会生活中不曾存在过的权益博弈手段开始使用.比如,在房地产博弈中,要挟,挟持,绑架,这样几个过去很少用到现实经济政治生活中的名词,不止一次呗提及.这些名词不仅表明权益博弈新手段的出现,同时也表明这种权益博弈的程度之激烈.在海南等地房地产泡沫破没之后,房地产集团所使用的手段也仅仅是鼓动一些学者一般性的倡导政府要放松银根,很少直接涉及房地产,大体是一种旁敲侧击的博弈.到了反对121文件时,就已经直奔主题了,但方式主要还是呼吁,至多是上书.而在这次房地产地产调控中,更为硬碰硬的实质性博弈开始出现了.甚至我们可以发现,一些地方政府和某些政府部门,也不时地从幕后走到台前.在调控最较劲的时候,主管房地产的建设部某干部就曾表示,政府不希望房价出现大起大落的情况,房价的大落对老百姓没有好处.权益博弈手段的花样翻新,使一些部门和地方政府执行力进一步底下,成为制约政府执行力的又一关键性要素. 在中国历史上,中央权益与地方权益之间的博弈非常常见,甚至成为改朝换代的导火索或主要原因.新中国成立以来,中央权益与地方权益之间的博弈仍然存在.近些年来,分税制实施以后,中央财政与地方财政实现了分找吃饭,地方权益的边界更加清晰,一些地方政府为了政绩,追求地方权益的动机也更加明显,特别是一些地方政府单纯追求GDP的增长 与中央实现经济社会科学发展的要求必然产生博弈.同事,由于政府职能转变的滞后,上下