6.供气供热供电安全建设实施方案-天津市滨海新区规划和国土资源管理局.docVIP

供气供热供电安全建设实施方案 供气 　　一、发展现状及存在问题 　　“十二五”以来，我市不断加大供气安全监管力度，狠抓法规制度建设，按照国家和行业管理要求，制定修订了《天津市城镇燃气供气设施运行管理标准》（DB/T29-119-2011）、《天津市住宅燃气应用技术规程》（DB29-214-2012）、《天津市燃气突发事件应急预案》等；启动了《天津市燃气管理条例》的修订准备工作；开展城镇供气设施运行管理标准、城镇燃气供气服务管理标准评价。狠抓安全教育宣传，15个工种、22个岗位全部持证上岗；每年开展燃气安全宣传周活动。狠抓关键环节，改造旧管网500公里，改造居民户内管道19.4万户，更换户内灶具连接管140万户；建成高压管线维护抢修中心。截至目前，全市燃气居民用户354万户，工商业用户3.8万户，管道总长 1.74万公里，操作人员约5000人。 　　同时，在供气安全上还存在一些问题：燃气管线违规占压现象突出；居民户内燃气设施私自拆改等造成的安全隐患依然较重；第三方施工造成的事故多发；液化石油气储配站设施老化、管理滞后；天然气资源配置有待进一步加强。 　　二、总体思路 　　深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，以《安全天津建设纲要（2015—2020年》为指导,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以建立健全安全供气长效机制为主线,组织燃气经营企业及各方面力量，切实解决制约供气安全的突出问题，全面提升燃气行业安全供气保障水平,实现各类事故逐年下降，坚决杜绝重特大事故发生。 　　三、重点任务 　　（一）严明行业安全供气标准。严格执行《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《天津市燃气管理条例》，修订《天津市城镇燃气供气设施运行管理标准》、《天津市城镇燃气供气服务管理标准》（DB/T29-99-2009）等标准规范。制定天津市城镇燃气安全保护范围划分标准、燃气燃烧适应性测试规程，搭建内容完善、重点突出、覆盖全面的标准体系。 　　（二）强化制度建设。 　　1.按照国家相关法律法规，明确市和区县人民政府及相关管理部门安全供气职责，创新燃气管理体制和机制，下放燃气行政管理职权。建立天津市燃气安全宣传周制度。强化燃气经营企业安全供气主体责任及保障制度。强化燃气安全使用和燃气设施监管。明确燃气经营企业对燃气用户的指导、培训、维护等责任。进一步加大对违法违规行为的处罚力度。 　　2.落实燃气经营企业安全供气主体责任。严格燃气经营企业安全主体责任落实，企业主要负责人、安全生产管理人员和运行、维护、抢修人员必须通过专业培训合格、持证上岗。燃气经营企业必须配备与经营项目、供应规模相适应的专业技术人员。强化日常监管，完善企业燃气设施运行管理、人员培训、管线设施巡查、服务管理等制度。严格执行《天津市住宅燃气应用技术规程》。 　　3.全面实施户内燃气安全隐患治理。采取区县人民政府组织、燃气经营企业实施、燃气管理部门协调配合的模式，实施户内燃气安全隐患治理。将户内隐患整改纳入文明社区建设考核指标，实施一票否决。 　　4.开展城镇燃气管道设施占压清理整治。在市城镇燃气管道设施占压清理整治攻坚战推动小组领导下，各区县人民政府承担主要责任，燃气经营企业承担主体责任，全面完成3年清理任务。制定城镇燃气管道设施占压清理整治专项方案，推动组织实施，一地一策，根据各区县实际情况，分类解决。 　　5.开展燃气行业供气设施运行管理评价。建立每两年一次评价的工作制度，评价覆盖率达到100%。加强日常巡查，及时发现隐患，督促整改落实。 　　6.加强反恐、应急管理。严格执行反恐怖防范管理规范，制定实施细则，切实落实反恐怖防范各项工作。组织燃气经营企业及时制定修订应急预案，配齐应急物资、人员、设备等，定期开展应急演练。 　　7.组织推动本市燃气行业在线监测平台建设。对本市所有燃气经营企业的重点区域及储存、调压等重要设施进行实时在线监测。到2016年6月，完成市和区县燃气管理部门和燃气经营企业的视频监控系统、数据在线监测系统的建设并投入使用。实现燃气行业在线监测系统覆盖本市所有燃气经营企业，对燃气设施的温度、压力、流量等工艺数据及工艺岗位操作状况实施动态监控。 　　8.制定天津市燃气安全运行管控规则。为加强我市城镇燃气安全运行的管控，督促燃气经营企业加强城镇燃气供气设施管理，防止发生重特大安全事故，根据《城镇燃气管理条例》、《天津市燃气管理条例》和《天津市城镇燃气供气设施运行管理标准》，制定天津市城镇燃气安全运行管控规则，2016年全面实施。 　　（三）强化组织保障。 　　1.加强燃气管理队伍力量。在中心城区和环城四区明确燃气管理部门，健全市和区县两级燃气管理体制。落实区县燃气建设工程质量安全职能。对已设立燃气管理部门的滨海新区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟县，配齐