鸟巢项目汇报版.ppt

PPP模式理论 背景：我国城市公用事业长期处在计划经济体制下的政府直接管理和控制之中，这一领域经营管理体制一直是国有国营，它们在享受政府补贴的同时，占有着对资源和市场的垄断，而现实的情况是政府财政负担重，企业效率低，服务质量差，公众满意度低。 而国际上，这一领域的制度变革己从20世纪70年代西方发达国家悄然兴起并取得很大的成功，其中PPP(Publlc一Private一Partnerships)模式在城市基础设施项目建设中越来越流行，并成为解决政府投资公共产品缺陷和财政资金紧缺状况的有效方式。而我国在这一领域的理论研究和实践尚处于起步阶段。 联合国培训研究院认为，PPP涵盖了不同社会系统倡导者之间的所有制度化合作 方式，目的是解决当地或区域内的某些复杂问题。PPP包含两层含义，其一是为满足公共产品需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系，其二是为满足公共产品需要，公共部门和私人部门建立伙伴关系进行的大型公共项目的投资、建设、运营和管理等 (UnitedNationsInstinlteforTrainingandResearch，2000) 欧盟委员会认为PPP是指公共部门和私人部门之间的一种合作关系，其目的是为 了提供传统上由公共部门提供的公共项目或服务 (TheEuropeanCommlision，2003 鸟巢一改我国大型公用项目建设一贯采用的国有国营的模式，创新性的采用PPP模式融资。 鸟巢项目的PPP融资模式即政府与企业联合投资，参与投资的企业负责施工及奥运会后的运营，运营时间30年，然后交给国家。经北京市政府面向全世界公开招标项目法人，由北京城建集团和中信集团、美国金州控股集团组成的中信联合体中标，联合体与北京市政府的出资人北京市国资公司共同组建项目公司“国家体育场有限公司”，该公司股东单位及出资比例为：北京国资公司58%、中信集团4.4%、中信国安岳强22.9%、北京城建12.6%、美国金州集团2.1%。 2003年8月5日由相关方正式签定了《国家体育场特许经营权》等多个协议，同时明确了拥有特级资质的北京城建集团负责施工总承包及全部采购工作。以鸟巢等一批奥运工程的总承包施工为代表，北京城建集团探索了资本运作与施工相结合，以投融资带动工程总承包的新路子。 1、国家体育场工程总承包信息化管理系统平台 主要是根据总承包部信息化的整体部署建立的、由城建总承包部和中国建筑科学研究院共同研究建设的，通过该平台实现了项目的办公自动化和对施工部分业务内容的网上管理。增强对项目的四控（成本控制、质量控制、安全控制、环境控制）四管（信息管理、合同管理、现场管理、生产要素管理）一协调（协调各方工作）的能力。提高项目管理的能动性，改善总承包单位的管理水平；总承包单位在局域网内建立起自己的应用平台，充分发挥B/S构架的特点，操作人员可以方便快捷的将现场信息录入系统，完成数据的集中化管理；领导可以利用浏览器在任何时间、任何地点对项目进行监控、管理；同时本系统可以和internet相连，使有关人员可以远程登录到本系统进行远程办公；在整个设计过程中充分考虑施工管理的特点，严格遵循软件设计的相应规范，以项目管理中的各项业务为核心内容，以施工过程管理的业务处理为主线，遵循国家施工项目管理规范的要求，达到施工管理的规范化、先进性和实用性。该项目是十五国家重点科技攻关项目《建筑业信息化关键技术研究》的子课题之一，已经通过建设部验收。 2、工程资料协同管理系统 ePIMS 是以万维网技术、数据库技术、XML技术为支撑，以工程项目管理各业务应用和决策支持为目标，用于项目多参与方之间的信息化管理系统。该系统是由城建总承包部与清华大学联合研究应用的，系统通过对工程资料的管理和再利用，实现工程项目各参建方之间的协同工作，将工程资料文档、图档和视档进行统一管理，为工程管理人员决策提供信息检索、深度分析和辅助决策。在教育部组织的科技成果专家鉴定会上，专家组认为：该项目填补了国内空白，达到国际先进水平。 3、视频监控、红外安防系统 建立了一个基本覆盖全部场区和主要出入口的视频监控系统。该系统由13个射象点和两套视频服务器系统组成。13个射象点分别布置于四个场区大门、和工地9个塔吊之上，对现场实现了有效的覆盖。四个布置于场区出入口的摄像机进行车辆和行人出入的监控，采用有线连接至专用的视频服务器，可存储20天的摄像资料，供检索和查询之用；九个塔吊之上布置的摄像机，用于现场安全、文明施工等的监控，采用无线方式，连接至专用的施工监控视频服务器。服务器上可存储15天的摄像资料，供检索和查询之用。 4、4D施工管理系统 D-GCPSU2006 综合应用4D-CAD、工程数据库、人工智能、虚拟现实、网络通讯以及计算机软件集成技术，该系统是由城建总承包