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()*+,- ./0 (123/4,- ./0 教育探索 （ ） 年第 期 总第 期 !# $ %’ !# $ %’ 对中小学推行校本管理的理性思考 冯 志 军 ( 苏州大学 教育学院，江苏 苏州 % )*% )+ 摘 要：我国中小学长期实行校长负责制，该制度在明显提高了办学的质量和效率的同时，其弊端也日益显 现，并在一定程度上束缚了学校的发展。校本管理作为当今世界学校管理改革的新潮流，对深化我国学校管理体 制改革势必产生一定影响。借鉴并推行校本管理有其必要性，但我国国情和校情与西方国家相比存在很大差别， 因而在具体对待这一问题时应作理性思考。 关键词：校长负责制；校本管理；可行性 中图分类号：,-$ ) 文献标识码：. 文章编号：)% / 0-* ( %’ + $ / -’ / ’ 校本管理作为当今世界上最具影响力的学校管理改 选择形式，是一种权力下放形式，这种权力下放，把具 革潮流，对我国学校管理体制的创新势必产生深远影 体的学校看做是教育质量和效率提高的基本单位，把决 响。在社会发生重大转型的今天，学校教育面对的不仅 策权分散看做是激励学校进步并使学校可持续发展的基 是社会整体的利益，而且更要面对各种个体和群体的利 本手段。在财政、人事和课程等方面的一些正式的决策 益。随着这一要求的日益突显，对仅以学校自身发展为 权力授予并分配给学校现场成员，建立由校长、教师、 突出目标的以校长负责制为核心的现有中小学内部管理 学生家长以及学生和社区居民组成的正式的组织结构， 体制进行改革的呼声也日益强烈。比较教育学的研究显 以便使现场成员直接参与学校的决策”。所谓权力下 示，校本管理与我国的校长负责制有相似之处，那就是 放，实质上就是自主权问题，决策权分散则更是说明共 两者都强调办学自主权，同时校本管理又有其自身的显 同决策。拜雷在其一本著名的校本管理的著作中，认为 著特征，即以人为本的各种理念。这些理念对我国现有 “校本管理或学校现场管理通常可以定义为一种参与决 的学校管理体制中存在的弊端能起一定的修补作用，因 策过程。参与决策的人员对要贯彻的决策负责任”。参 此应当结合我国的国情和校情，理性地探讨推行校本管 与决策实质上指的也是共同决策。透过不同学者对校本 理的可行性。 管理概念描述的差异，可看出其明确的共同点，那就是 一方面突出学校在各方面自主权的提高，另一方面强调 一、校本管理概念及特征 共同决策，也就是常说的 “群策群力”。美国教育部下 （一）校本管理的概念 属的 “教育研究办公室”对校本管理的定义可以说囊括 有关校本管理的概念，可谓名目繁多，许多学者从 了这一共同点： “校本管理是一项通过将重要的决策权 不同的角度如 “课程”、 “决策”、 “权力”、 “控 从州和县转到了每一所学校的改进教育的策略。校本管 制”、 “系统”等去诠释校本管理，得出各自不同的定 理向校长、教师、学生及家长提供了控制学校教育过程 义。尽管其描述的角度各不相同，但只要细加对照，不 的更多权力，让他们负责预算、人事和课程。