对国有企业法律顾问制度的思考_张志宏.pdfVIP

◆法制园地 2012 ·09 （上） 对国有企业法律顾问制度的思考 张志宏 摘 要 企业法律顾问是指通过参加全国统一考试取得执业资格，由企业聘任，并经注册机关登记，从事企业法律工作的 企业内部管理人员。他肩负国有企业法律风险的防范、控制、救济重任。本文通过对企业法律顾问的历史与现状、地位与 优势、问题与对策的论述，期待推动我国企业法律顾问制度建设的变革与提升。 关键词 企业法律顾问制度 国有企业 法律风险 作者简介：张志宏，大学本科学历，西电陕西陕开电器集团有限公司企业法律顾问、副部长，宝鸡仲裁委员会仲裁员，中国法 学会会员，宝鸡市渭滨区清姜法律服务所法律工作者。 ( ) 中图分类号：D922.25 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 12 09-046-02 企业法律顾问是我国法律工作队伍中一支默默奉献于各级 公室联合颁发《关于印发关于在国家重点企业开展企业总法律 国有企业，肩负为国企保驾护航重任，又不为社会所广泛知晓的 顾问制度试点工作的指导意见的通知》，将我国的法律顾问制度 法律工作者群体。本文通过对企业法律顾问的历史与现状、地位 建设推到了一个高度。2008 年4 月29 日国务院国资委颁布《企 与优势、问题与对策等进行思考，形成了尚不成熟的看法和观点， 业法律顾问等级资格评审管理办法》。 期盼对推动我国企业法律顾问制度建设有所帮助。笔者以为我 （二）国外法律顾问制度的现状 国得从国民经济强基固本的战略高度，充分认识加强国有企业法 企业法律顾问制度在世界范围发展经历了100 多年的历史。 律顾问制度建设的意义，方能强化国民经济重要支柱企业的竞争 目前，美国一般的公司都有专职的法律顾问，公司的每一项活动 实力。 都有法律顾问参与，公司法律顾问是老总的直接代言人。欧洲的 一、历史与现状 企业普遍都实行法律顾问制度，德国西门子在全球有公司法律顾 （一）我国企业法律顾问制度的历史与现状 问360 多人。 企业法律顾问制度在我国自起步到今天有近六十年的发展 二、地位与优势 历史。1954 年9 月第一届全国人民代表大会通过第一部 《中华 企业法律顾问具有非常独特的优势，它既是企业管理人员， 人民共和国宪法》，国内一些企业即设立了“法律顾问工作室”。 又是法律工作者。 1955 年4 月26 日国务院批转了国务院法制局《关于法律室任务 企业法律顾问制度在我国的建立和实施具有法律依据。一 职务和组织办法的报告》的通知明确规定“重要国营企业，特 是1955 年4 月26 日国务院批转的“关于法律室任务职责和组织 别是业务上对人民群众和对外直接联系较多的机关，应尽可能早 办法的报告”的通知。二是1986 年9 月 15 日中共中央、国务院 点建立”。将法律顾问室定位为“协助企业负责人正确贯彻国家 发布的《全民所有制工业企业厂长工作条例》。三是2003 年5 月 法律、法令和进行有关法律工作的一个专门机构”。这两个文件 27 日国务院颁布的《企业国有资产监督管理条例》。 的颁布奠定了我国国有企业法律顾问制度的基石。 2003 年5 月27 日国务院颁布的 《企业国有资产监督条例》 1986 年9 月15 日中共中央、国务院发布《全民所有制工业 第三十六条明确规定：“国有及国有控股企业应当加强内部监督 企业厂长工作条例》，该《条例》第 16 条明确规定：企业法律顾问 和风险控制，依照国家有关规定建立健全……企业法律顾问…… 与副厂长、总工程师、总经济师、总会计师在厂长领导下工作，对 等制度。” 厂长负责。国家第一次明确了企业法律顾问的地位。1997 年3 企业法律顾问工作在企业中的重要性，我们可以从我国古代 月12 日