1-2.水电工程与环境保护.ppt

世界水坝问题产生的根源是： 1、在大型水坝的建设实施过程中，往往没有体现全面的参与性和公开的透明性；2、在对被选方案进行评估时，评估的范围狭窄，通常仅限于技术和经济方面，很少涉及环境、社会等领域；即使涉及到这方面的评估，内容设计往往过于简单，有关这些内容的评估时间滞后，大都发生在整体方案的评估后期，其评估作用受到了限制；3、大型水坝建成并投入运行后，有关监控和后评估工作未能受到应有的重视，由于大型水坝的环境、社会影响复杂，前期评估难以周全，这样不利于吸取经验教训；4、许多国家没有通过立法，规定大型水坝拥有者在水坝的许可使用期内和许可使用期以后的相关责任；5、一些水坝由于管理体制、贪污腐败等方面的问题，扭曲了决策和项目的顺利执行。 四、对水坝的评价 1、水坝效益或功能有虚妄性（期望值和估计过高） 2、水电站不是洁净的能源 3、中国要求保留2条生态河流(怒江和2004年赤水河） 4、随着水坝的增加，对水坝的研究已渐深入，开始对水坝的利益产生了怀疑，地域在扩大（被水坝影响的地区和争论的地区），争论渐尖锐升级，竟发展成为有关可持续发展主题中辩论最为激烈的全球性的论题之一。 水坝对河流的流量、河流水资源的使用权，是否会迫使已定居居民背井离乡？是否会瓦解当地的文化习俗和生计来源？是否会破坏生态环境？是否是公共资金和资源的最佳经济投资对象？支持派：水坝可以用来满足许多社会和经济发展的需要，诸如灌溉、发电、防洪、供水等。反对派：水坝带来了许多难以根治的弊端，诸如生态系统和渔业资源的破坏、债务负担和费用超限、人口迁移及其贫困化等问题。 　 1997年4月在世界银行和国际自然保护联盟的支持下，国际社会就建筑“大型水坝”的有关问题召开了第一次专题研讨会议。达成了一项协议，即呼吁成立一个专门的“世界水坝委员会”，负责研究评审大型水坝的综合利弊，拟订大型水坝的规划、设计、评估、建设、运作、监控和停用的国际公认检验尺度、准则和标准，起草并提出一份权威性的评估报告。 1998年5月，世界水坝委员会在南非当时的水务和林业部长科德阿斯摩尔教授的领导下开展了工作。本着“向公众开放，广泛听取意见”的原则，专门成立了一个由不同地域、不同专业、不同利害观点的人组成的“世界水坝委员会论坛”，负责提供咨询服务。经2.5年努力，2000年11月，完成了《水坝与发展——新的决策框架》的“全球审议报告”，这是世界上有关针对水坝在达到促进发展目的方面的成败经验的第一份世界性、综合性的独立评估报告。在国际上引起了强烈反响。 * 水利工程与环境演变 一、水电环境保护的回顾（4个阶段） 1、20世纪50年代起步。对兴建工程所引起的水文情势变化、水库淤积、水生生物等方面做了一定程度的调查和研究。但这些研究缺乏系统性、生态观和有利的对策措施。 2. 2.生态环境问题多发期。20世纪50年代兴建的大、中型水电站，在发挥巨大综合效益和社会效益的同时，对生态环境的影响也逐渐显现出来。 ①三门峡水电站蓄水所引起的泥沙淤积对关中平原的影响及对库区土地的盐碱化、沼泽化； ②新丰江水库诱发地震； ③柘溪水库坝前的塌岸滑坡事故； ④丹江口水库郧县县城的重迁等。 水电站出现的这些环境问题，已引起党和政府的重视。毛主席提出“三救”（即救船、救渔、救木），国务院曾多次召开会议，研究解决三门峡水电站蓄水所引起的有关环境问题，但由于当时缺乏对生态环境系统的研究和认识，往往头痛医头，脚痛医脚，特别是水库淹没与移民所带来的一些社会问题和生态环境问题，经过后来数十年的努力才获得基本解决，其中有的牺牲电站的效益，有的要采取工程措施和补偿措施。 3.环境影响评价发展期。80年代后，全球保护环境呼声高涨，生态环境保护问题在我国得到重视，根据我国水利水电工程出现的生态环境问题，积极引进国外水利水电工程环境影响评价（建成环评）经验及有关技术，理论联系实际创建中国水利水电环境保护科学，大力推进水利水电环境保护工作，主要包括： ①对已建水电站进行环境影响回顾评价。这一工作的开展，科学地回答了水电工程维和引起有关环境问题，有那些环境问题；为电站发挥环境效益、减缓不利影响提供了科学依据；为全国开展环境影响评价提供了经验；唤起了规划者、决策者、管理者对生态环境问题的重视，增强了环境意识；为水电站管理提供了依据。 ②制定了有关规程规范。1979年颁布《中华人民共和国环境保护法》和1981年5月国国家计委、国家建委、国家经委、国务院环境领导小组联合颁发的《基本建设项目环境管理办法》有关精神和要求，着手进行了有关规程规范的编制。 198