将_异地舆论监督_进行下去_兼论地方媒体如何做好异地舆论监督.pdfVIP

专题：舆论监督研究 ● 赵乐乐 将 “异地舆论监督”进行下去 ——兼论地方媒体如何做好异地舆论监督 异地舆论监督是有中国特色的 顾2007年的中国传媒业，我们发 对于那些影响面不大、涉及范围小、处 回 有效的舆论监督方式 　　　　现，不少地方媒体书写了 “异地 于较低层面的人和事，媒体可以自主批 舆论监督”的精彩篇章。其中尤为突出 “异地舆论监督”是相对于本地媒 评；对于那些影响面大、涉及范围广、处 的是多家地方媒体对山西 “黑砖窑事 体舆论监督而言，是指某个地区的新闻 于较高层面的人和事，媒体批评报道必 件”的报道。 媒体对发生在其他地区的人和事的监督 须得到同级党政机构的授权。如果地方 2007年5月19日，河南电视台都市 性报道。在我国舆论监督制度不完备的 领导权力失控或者滥用权力，就会压制 频道首先播出了披露山西黑砖窑奴工生 情况下，“异地监督”既是这一制度缺陷 正当的批评舆论，使得媒体无所作为。 存状况的电视节目。随后，除了中央媒 所带来的结果，也是媒体为发挥其舆论 另一方面，我国新闻法制建设相对滞 体之外，上海 《新闻晨报》、四川《华西 监督作用，利用制度特征，在实践中开 后，适合我国国情的独立的新闻法迟迟 都市报》、湖南 《潇湘晨报》、河南 《东 辟的道路。 没有建立。媒体舆论监督得不到法律法 方今报》、北京 《新京报》等多家地方媒 我国现行的媒体规制，致使舆论监 规的有力保障。 体赶赴山西黑砖窑，刊发了大量现场报 督处于一个非常尴尬的境地。“从政体 然而，不同地区不同级别的党政机 道。众多媒体联合报道，刮起强劲的舆 设计上看，我国的传媒是党、政府、人 构不能管到非他们管辖区内的媒体。因 论风暴，形成强大的舆论合力，有力地 民的喉舌。但从舆论监督的本义来讲， 此，异地舆论监督开展相对容易。异地 推动了事件的查处和解决。 党和政府的喉舌和人民喉舌存在着法律 媒体与本地党政机构没有直接的领导与 可见，媒体异地监督同样为我们社 定位的矛盾”。① “我国新闻媒介的法律 被领导关系，在舆论监督方面不会受到 会发挥着 “瞭望塔”、“警示灯”的作用。 地位是置于 ‘官’的一边还是 ‘民’的 过多干预。异地舆论监督很少因为受到 异地舆论监督也应该是一种重要的舆论 一边？至今难以描述”。② 实质上，各 压制而不能刊播。因此，在现实生活中， 监督方式。 级党政机构是以直接或间接的方式领导 “异地监督”便成为了一种有中国特色 媒体。媒体自主批评的范围比较有限。 的有效的舆论监督方式。 律对人格权的保护渐趋完善，对舆论监 能被解记住或受到其他损害。但是对这 的新闻法。1998年10月7日，朱镕基总 督权的保护却不够完善。 一点，大多数学者与官员、公众人物等 理专门视察了以舆论监督为主要特色的 由于这两种权利的保护失衡，导致 难以达成共识，法律上也未作界定。 中央电视台 《焦点访谈》栏目，并给栏 了新闻舆论监督不断地遭遇新闻官司。 目组工作人员赠送了四句话：“舆论监 建立新闻舆论监督法、保障新 一些被新闻曝光的行政机构和官员不能 督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”。 闻舆论监督权的建议 正确对待批评，滥用诉权将新闻媒体告 国