第九章 海关估价规则.ppt

第九章 海关估价规则 学习目标： 相关概念： 申报价格与完税价格、发票价格、离岸价格、到岸价格、实际价格、正常价格、实际成交价格 海关估价如何达到非关税壁垒的保护目的？ 海关估价的方法 一、海关估价的含义 1.海关估价Customs Valuation 指一国（或地区）海关为推行关税政策和对外贸易政策等的需要，根据法定的价格标准和程序，为征收（从价）关税而确定某一进口商品完税价格的方法和程序。 2.完税价格Customs Value 海关根据货物申报价格审定的价格 二、《海关估价守则》的产生 （一）建立统一的海关估价制度 1.建立统一的海关估价制度的原因 国际进出口货物的成交价格多样； 防止申报人主观上的低报、漏报、瞒报、偷报与客观上的错报； 作为一种非关税壁垒的手段，高估进口货物价格，以保护国内市场； 在关税壁垒逐渐被非关税壁垒替代的时代，利用海关手续的隐蔽性与复杂性，更易对进口货物造成事实上的不平等。 2. 统一的海关估价制度的作用 公平、公正和中性的海关估价制度，能规范各国的海关估价行为，避免武断或虚构的海关估价。 （二）海关估价制度的建立过程 1.1947GATT第7条的“实际价格”（actual value） 2.1950《布鲁塞尔估价定义》的“正常价格”（normal price） 3.1994海关估价守则的“实际成交价格” actual transportation price 三、海关估价守则的宗旨、原则与适用范围 （一）宗旨 建立统一的海关估价制度以消除或减少海关估价对国际贸易的不利影响 （二）原则 公平、统一、中性 （三）适用范围 正常进口货物 海关估价守则不适用的范围： 1.倾销进口的货物 存在倾销：不能通过高估货物完税价格的方法来解决，而只能用反倾销办法来解决。 不倾销：海关不得因为进口货物的价格太低，而拒绝估价和进口。 2.非商业进口 对于旅客物品或邮递进口物品，一般制定简化程序。 3.非直接进口 包括暂时进口货物、进入到特定地区的货物、从自由贸易区或加工保税区进入到国内的货物、退运货物、运输途中损坏货物等。 四、海关估价的规则与方法 （一）守则允许的估价方法 1.交易价值法 也称成交价格法 以货物的实际成交价格为准； 运保费作为选择性的调整因素 2.相同商品交易价值法 3.相似商品交易价值法 4.倒扣价格法或扣除法 完税价格＝ 5.估算价值法 6.顺序类推法 （二）《守则》禁止的估价方法 （三）对发展中国家的差别待遇 P164 （四）《守则》对进口商权益的保护规定 1.不同进口商对同一商品申报价格存在差异的情况客观存在，并允许其对海关估价不实进行申诉； 2.如发生估价延迟，进口商有权先交保提货； 3.有权要求海关为其保守商业机密； 4.对海关的错误行为提起申诉或法律诉讼。 五、我国现行的海关估价方法 以进口货物的“实际成交价格”为估价基础； 进口货物运保费应计入完税价格； 应计入价格费用 1）除购货佣金以外的佣金和经纪费 2）包装和集装箱的成本和费用 3）买方免费或减价提供用于进口货物生产的商品及服务 4）专利费和许可费用 5）由于转售或使用进口商品给卖方带来的收益 6）假如以到岸价进行海关估价，运输、保险以及与进口地点有关的收费 应扣除的费用： 1）进人到进口国关境后产生的运费 2）进口之后产生的建设、装配、安装、维护或技术援助方面的费用 3）进口国的关税和国内税收 4）由独家代理商和经纪人获得的买货佣金和特别折扣，应排除在外 应计入与应扣除的判断标准： 1）是否由买方直接支付给卖方 2）是否与该笔交易直接相关 3）是否有完整的相关证明材料 案例一 阿根廷对鞋类、纺织品和服装征收一种最低特别进口税，其具体作法是：先对有关产品计算出平均进口价格，然后以这一平均价格的35％作为最低特别进口税予以征收。并且，在进口鞋类、纺织品和服装时，按最低进口税或关税中较高的一种征税，其实际征收的目的，是要抵消这些产品在阿根廷以低于原产地成本价或国际市场价销售而给国内制造商造成的损害。 美国方面认为，阿根廷计算最低特别进口税的依据是“平均进口价格”，实际上是根据美国市场价结算的，而出口价格往往低于美国国内市场价格，这样计算的结果必然会造成实际征收的税率会超过35％。 美国方面举例子说明，阿根廷对足球鞋的进口税率是20％，按其计税法计算出的最低进口税是3.5美元。因此，如果一双鞋的出口价格是5美元，实际上的税率就达到70％，而任何一双价格低于10美元的鞋被实际征收的税都