上海营改增试点.PDF

论 坛 Forum 整，无须考虑财务健全以及交叉稽核等问题，相对 适合我国当前税务管理的技术水平，营业税还需 上海“营改增”试点 继续存在一定时期。在营业税继续存在的背景下， 可考虑将部分行业的营业税税率适度降低，与增 值税小规模纳税人的税负基本持平。此外，在无法 政策效应的分 将第三产业全部纳入增值税的情况下，为解决增 值税抵扣链条断裂的问题，延续现行增值税对运 输费用的处理方法，对企业购买服务产品的投入 允许进行一定比例的抵扣。对此，应注意强化相关 内容提要：基于对上海试点行业和重点企业的 部门间协作的法律责任，实现国地税等有关部门 跟踪研究，本文认为“营改增”的企业减税效应 计算机系统的联网和融合，采取国地税部门统一 明显，绝大多数行业和企业的税收负担是下降 的税务识别号，将纳税人涉税资料统一存入税收 的；对产业发展的联动效应正逐渐显现，从制度 业务综合管理信息系统，便于税源控管。 层面解决了影响服务业发展的税收瓶颈问题； 参考文献 对财政体制的改革将产生倒逼效应,一旦全面 （1）吕冰洋、郭庆旺 《中国税收高速增长的源泉：税收能力和税收 实施必须调整现有财政体制。但是在试点过程 努力框架下的解释》，《中国社会科学》2011年第2期。 中也出现了一些新情况和新问题，在税制设置、 （2）肖绪湖、汪应平 《关于增值税扩围征收的理性思考》，《财贸经 济》2011年第7期。 试点范围、配套政策、征收管理以及财政体制等 （3）姜明耀 《货物与劳务双元增值税模式探讨——增值税“扩围” 方面都需要进一步完善。 改革的一个过渡方案》，《财贸经济》2012年第3期。 关键词：服务业 营业税 增值税 营改增 注：本文为教育部人文社科研究青年基金项目“财政体制视角下的 房产税改革：理论与实证分析”(项目批准号：12YJC790 100)的 阶段性成果。 The Pilot Reform for Replacing Business 营业税改征增值税试点 （简称“营改增”）在 Tax with VAT in China: Evaluation and 上海已经实施了一年多时间，截至2012年12月底， Future Direction 上海市纳入试点范围的企业共15.9万户，比年初 Ma Haitao and Li Sheng 增加了3.9万户。基于对上海市试点行业和重点企 业的跟踪分析，这一改革试点政策呈现出三大效 Abstract:In the presence of replacing business tax with VAT, it is helpful to improve the tax system and tax administration, 应，即企业减税效应、产业发展联动效应、财政体 reduce double taxation and achieve a balanced development 制改革倒逼效应，但是也出现了一些新情况和新 of the national economy. The pilo