从《十三五生态环境保护规划》.PDFVIP

丨2017年第2期 从《“十三五”生态环境保护规划》看环境监管的转变丨王依，臧宏宽，孙钰如 与环境管理相比，环境治理创新主要体现在如下三 高，对环境质量的关注和需求日益提升，公众参与环境 从《“十三五”生态环境保护规划》 个方面： 治理的意愿和动力已经形成。要推进提高全社会生态环 第一，环境管理主体只是政府，而环境治理主体还 境保护意识，推动公众绿色消费理念，建设公开的环境 包括市场、企业和社会。实现从环境管理向环境治理的 信息平台，形成透明的环境治理机制，让环境治理在阳 看环境监管的转变 转变，必须构建多元主体共治格局，突出政府、市场、 光下运行，才能调动起社会环境治理的积极性，发挥社 企业和社会等四个主体的治理作用。 会的治理主体作用。具体而言，要健全政府环境治理的 突出政府的环境治理作用。政府是最主要的环境治 信息公开制度，保障公众的环境知情权。要对生态保护 * 王依 ，臧宏宽，孙钰如 理主体，实行多元主体共治，需要政府切实转变角色， 的相关法律、政策的出台以及涉及环境治理的重大项目 （环境保护部环境规划院，北京 100012 ） 强化政府服务职能，发挥主导作用，将管理寓于服务之 的规划、资金安排等实行听证制度，以鼓励和支持社会 中，在管理中体现服务，在服务中实施管理。在这一过 各阶层广泛参与环境治理，保障公众的环境参与权。要 摘  要 “十三五”时期是以环境质量为核心的生态文明建设的重要时期，完善环境监管制度转变是推进生态文 程中，要注意厘清政府与社会的边界。政府主要承担环 建立公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制，鼓 明制度体系建设的重要内容。本文研究提出了加快实现环境监管的三个重要转变：环境管理向环境治理 保机制