全球通·献计重庆科学发展金点子征集.doc

全球通·献计重庆科学发展“金点子”征集 关于加快重庆区县铁路网络建设步伐的建议 问题的提出。 1、地理条件制约交通建设。我们生活的这座城市号称山水之城，其大山大水的地质面貌让城市不仅风景壮美，而且个性独特。但是给城市的交通带来极大限制，不利于修桥铺路等交通建设。同时修建高速公路等成本较高。 2、城市的发展需要无缝融城。重庆地域宽广，人口众多。面积达到8.2403万平方公里，为北京、天津、上海三市总面积的2.39倍。全市户籍人口总量超过3000万。城市常驻人口分为主城9区和万州、涪陵、城口等29个区县行政单位。走亲访友、工作联系、商贸物流、就医求学……每天都有大量的人口在城市的版图上流动，造成大量的人流量和物流量。特别是很多重钢等在企业退城入园到区县发展都对区县到主城的交通提出了更高需求。同时主城的土地扩张能力有限，如果区县铁路网建立之后，从长寿、江津、合川等卫星城市可以很方便、很快速、成本较少的能够往返主城，那么住在江津、工作在主城不再是梦想。 3、目前高速路网结构离百姓的需求和期望值依然存在差距。 （1）高速公路收费贵，老百姓出行成本高。目前中国的高速公路存在收费偏贵，同时因为最近几年石油价格节节上涨，特别是石油作为不再生资源估计以后的价格会越来越高。这些成本都递级增长反映到车票和商品价格上，进而全面转嫁到老百姓身上。相比铁路运输，汽车的运价和运力的竞争力大为缩减。例如坐火车从重庆主城到长寿。最便宜的普快列车价格只要4.5元，耗时56分钟；最贵的快速列车价格12元，耗时37分钟。同比之下汽车的价格需要30多元。例如坐火车从重庆主城到綦江赶水，最便宜的列车只要12元，远远低于汽车运价。其余通行火车和汽车的区县同样存在这种情况。 （2）汽车的安全系数远远低于火车。从客观实际上讲，汽车的安全系数远远低于火车已是不争的事实。每年高速公路都不可避免地发生多起交通事故，导致人员伤亡、财产损失。相比之下，火车运行平稳安全。不仅出行的安全性，而且乘坐的舒适性远高于汽车。 （3）高速公路的拥堵现象越来越严重。随着经济的发展，人民生活水平的提高，有车一族不断增加。导致汽车保有量持续上升。同时路网结构跟不上汽车的增加量，造成高速公路拥堵现象越来越严重。因为土地的限制，高速公路不可能无限制地扩张。因此今后高速公路拥堵现象将不断恶化。 4、目前重庆的铁路建设大幅滞后。因为重庆没有铁路局，在铁路建设方面缺少话语权。客观上导致铁路建设大幅滞后，例如兰渝、渝利铁路的工期延后。渝万、渝黔铁路多年来只打雷不下雨。多年过去了，还没有实际开工。相比之下，重庆铁路的发展水平和上海、武汉等地区不在一个档次，就连和广西、陕西、贵州等西部地区相比，都远远落后。例如几年之前我到广西旅游，其主要城市桂林、南宁、北海之间已经开通动车组。去年我第二次到贵州旅游，六盘水和贵阳已经开通动车组。不仅人员往来方便快速，而且出行成本大大低于汽车。相比之下，重庆只有和成都之间在跨市运输方面开设了动车组，对内在市内主城和万州、涪陵等区县没有开行动车组，极大地影响了市民的出行，制约了商贸物流业的发展。对外限制了人流和物流的运输。例如重庆作为工业城市，很多工厂的产品本来选择铁路运输的方式，但是因为铁路运力制约，不得不换为运价较高的汽车运输。 综上所述，铁路运输相比汽车运输，存在成本价格低、安全保障高、物流运力大等优势。特别是公交化运行之后，极大地方便了人员和物资的交换。重庆地域宽广，山高沟深，人口众多，建设完善的区县铁路网络提高重庆的交通水平，促进经济的发展具有极大的现实意义。例如最近重庆创新开通了渝西欧铁路通道，就是通过铁路推动城市经济发展的典型案例。例如渝怀铁路开通以来对沿线的交通、旅游、经济都带来很大的推动。 实施办法。 1、争取成立重庆铁路运营公司。目前重庆属成都铁路局管辖。成都铁路局管辖四川、贵州、重庆两省一市，地域较广，同时存在城市之间的合理竞争，客观上不利于重庆铁路建设重点项目的平均分配。铁路建设要加快，领导机构很重要。今年国家在政策层面，加快铁路建设和改革，允许民营或者其他资本参股铁路投资的政策已经出台。对于当前经济不景气，客观上需要通过铁路建设来振兴经济。重庆作为直辖市和城乡统筹改革特区，积极向国家争取成立重庆铁路运营公司，早日拥有自已的话语权。 2、加快兰渝、渝利、渝万、渝黔等一批已经开工或者立项铁路项目的建设力度。通过这批项目把沿线区县串成一线。例如通过渝万把万州、长寿等主要区县和主城无缝联接。通过渝黔把綦江等主要区县和主城无缝联接。 3、对于辖区内没有主干线铁路和轨道交通建设项目的区县。建议市政府科学规范市区铁路网。规划铁路线运行速度控制在200公里每小时左右，尽量控制建设成本和运行费用。通过这种区县铁路网把距离主城较远的区县一个个如穿珍珠一