建设旅游公共保障体系.docx

建设旅游公共保障体系 一、发展思路 旅游公共保障体系是以旅游管理部门为主的相关公共部门为满足旅游公共需求，向国内外旅游消费者和从业者提供的公共产品与服务。进一步完善旅游公共保障体系，是我国加快旅游战略产业发展、建设旅游强国的客观需要和迫切要求。“十一五”期间，我国各级政府高度重视旅游公共保障体系建设，建设步伐明显加快，旅游行政管理部门的公共服务职能明显增强。但与此同时，旅游公共保障体系的建设还存在供给总体不足、体系尚不完善、资金投入不足、体制机制不健全等问题。 “十二五”期间，我国旅游公共保障体系建设面临着良好的发展机遇。旅游业受到各级政府前所未有的重视，交通基础条件日益改善，发展旅游公共服务成为国家旅游发展战略与区域规划的重要内容，将获得越来越多的政策倾斜和财政支持。未来五年，旅游公共保障体系建设要以旅游安??和救援体系建设为重点，建立健全覆盖国内游、入境游、出境游三大旅游市场的旅游安全保障体系，加强旅游公共信息服务，加强假日工作管理，加大旅游惠民服务体系建设力度，努力形成规范标准、国际导向、门类齐全、体系完备、功能完善、布局合理、便利惠民、服务优质的旅游公共保障体系，全面提升旅游公共服务水平。 二、工作重点 1、加强公共基础设施建设 按照人民群众更加满意的现代服务业要求，建设、完善和提升旅游基础设施，建立起与现代服务业需求相适应、与旅游强国地位相称、与国际接轨、具有世界先进水平的旅游基础设施体系，提高旅游业整体竞争力。全面推进旅游基础设施大项目建设，包括旅游交通设施、旅游通讯设施、重点城市游客集散中心、游客服务中心、旅游安全设施以及资源环境保护设施等旅游基础设施。加强旅游综合交通体系建设。加快建设中心城市、干线公路、机场到重点旅游景区的旅游支线公路。加快景区间公路网建设，特别是通向重点景区的公路以及景区之间的公路，积极建设旅游景区间连接道路。积极支持建设国家农业旅游示范点和红色旅游景区道路。把A级景区、全国农业旅游示范点通往高速公路的道路连接线，纳入各地交通建设规划并按乡村道路给予补贴。对部分旅游公路进行升级改造，提升道路等级，改善路面质量。以开发旅游公交线路为重点，实现航空港、火车站、汽车客运站、公交站点、地铁、旅游集散中心等与景区的无缝对接。加强区域各旅游城市间的旅游集散中心的横向联系，开通城际、省际旅游直通车，推动区域旅游集散中心之间联网售票、异地订票。积极推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。大力发展节假日旅游专列、市郊旅游专列、城际旅游专列以及旅行社组织的旅游专列。强化水路客运码头的旅游功能，开通沿海城市间、国内主要港口城市间、国外城市港口间的游船邮轮。发展城市旅游公交，有效整合旅游发展与公共交通，使城市公交服务网络逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点。引进城市观光巴士，开通“旅游直通车”，提升城市旅游交通能力，开通城市通往各旅游景区的旅游观光车辆线路，实行公交化运行。完善景区内交通设施，推行低碳绿色交通，兴建景观道路和旅游专路，保障景区间旅游顺畅。加快全国联网铁路、公路售票体系建设，提供往返票、联运票、联程票；积极推动景区到集散中心的短程交通线路建设；建立快捷的交通换乘系统，在各种方式交通站点间开辟旅游换乘绿色通道，减少换乘时间。科学规划旅游交通线路和站点，最大限度减少游客乘车的麻烦。大力推进旅游道路交通指引标识系统化、规范化，建设便捷、实用的旅游道路引导系统，为游客提供更优质的交通指引服务。 增强旅游城镇服务功能，完善疾病监控、卫生防疫、金融服务、互联网服务、供水供电、邮政通信、环境检测等配套设施建设。着力推进旅游集散体系建设，构建旅游集散地、旅游目的地、景区三级旅游空间网络，完善旅游中心城市、旅游城镇和景区三级旅游集散系统。加快建设功能齐全、布局合理的旅游咨询服务中心。加强景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施建设。实施旅游厕所建设与提升工程，逐步使各地主要旅游景区、旅游餐饮场所、旅游城镇、服务中心、旅游线路沿线的旅游厕所达到国家星级旅游厕所标准。加强旅游通讯设施建设，确保景区和交通沿线通信顺畅。建立旅游解说系统，完善导游服务系统，主要旅游景区逐步实现无线导游和多语种自动导游机服务。完善旅游景区的导览标志设置，改进与完善各级景区内部场所标志系统。大力改善景区旅游步道设施，提高参观游览的安全性、舒适性。重点景区、酒店宾馆推荐使用电子门票、电子监控系统，在有危险性的景区优先使用监控设施。建立健全自驾车旅游服务体系建设，重点抓好标志服务体系、交通沿线配套服务设施、自驾车旅游基地建设。 2、完善公共服务体制机制 以立法形式明确旅游行政部门的公共服务职能。树立服务型政府理念，提高公共服务能力，推动旅游行政管理职能向公共服务职能转变，构建涉旅部门相互配合的大旅游公共服务格局。完善旅游投诉职能，增