在调整中实现成都水泥产业结构优化和发展.doc

在调整中实现成都水泥产业结构优化和发展 ——对成都市水泥工业发展的思考 成都市经济委员会产业促进办 唐荣 水泥是重要的基础原材料，是构筑人类社会文明的重要材料。大规模房屋建筑、基础设施和工程建设，需要大量的建筑材料，为水泥工业发展，提供了广阔的市场空间。 为加快推进水泥产业结构调整，引导水泥工业持续健康发展，国务院相继颁布了《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔2005〕40号）和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号），国家发展改革委等八部委联合发布了《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》（急 发改运行[2006]609号），引导水泥行业“总量控制，依靠发展促调整，通过调整促提高。加强资源节约与综合利用，发展循环经济。推动企业重组，提高产业集中度。积极参与国际竞争，实现水泥工业由大变强和可持续发展。”因此，我们要以科学发展观为指导，认真研究成都水泥市场的特点、供求关系和水泥工业发展中存在的重要问题；按照国家总体部署，结合成都市水泥工业实际，找出切实有效的对策和发展措施，在发展中实现水泥工业结构调整和优化，做强成都水泥工业及水泥产业集群，实现成都水泥工业的可持续发展。 一、成都水泥工业的现状 成都市水泥产品以普通硅酸盐水泥占主体地位。现有取得生产许可证水泥企业45户，生产能力860万吨（生产许可证申报口径）。其中，新型干法窑外分解生产线2条，生产能力170万吨，占19.77%；机立窑等水泥生产线62条，生产能力690万吨，占80.23%。主要布局在都江堰、彭州、崇州、新都等地。2005年，全市生产水泥518.85万吨，占生产能力的60.33%（统计数），实际生产800万吨左右。其中，新型干法水泥实际生产167万吨（含PC水泥），占生产总能力的18.60%。 成都市水泥工业的技术、工艺和装备属二元状态。都江堰拉法基瑞安水泥公司日产4000吨级熟料新型干法窑外分解水泥生产线，达到了国际先进水平。而大部分机立窑水泥生产线是上世纪八、九十年代建成投产，规模在8-15万吨，属于国家产业政策确定逐步淘汰的落后工艺、技术和装备。 目前在建的新型干法水泥项目有：都江堰拉法基瑞安水泥公司二期140万吨生产线，预计今年9月点火；彭洲市亚东水泥一期年产200万吨水泥生产线，预计今年9月点火；其二期年产200万吨水泥生产线项目，预计今年9月开工明年底投产到2007年，成都市新型干法水泥生产能力将提高到680万吨。 企业已作出规划在中2010之前建成的项目有：彭洲市拉法基瑞安年产200万吨水泥；双流水泥厂年产100万吨水泥项目。到2010年成都市新型干法水泥生产能力将达到980万吨的规模。 二、水泥工业的发展趋势 未来几年是水泥工业结构调整的机遇期。由于新型干法水泥生产工艺技术相对于机立窑等落后生产工艺技术，节约大量资源、能源，减少了CO2排放量，基本解决了粉尘、SO2和NOX排放及噪声污染问题，加之利用低品位原燃材料和工业废弃物，减轻了环境负荷，推动了水泥工业的可持续发展，因此被世界各国普遍采用，发达国家已达到95%以上。 水泥储存周期短的特性决定水泥行业无法容忍水泥的大量积压。一旦出现了水泥供大于求，水泥行业必然出现价格战，而这种价格战程度随着产品的过剩程度而波动。随着价格下降到成本以下，无法承受这种巨大损失的众多中小企业只能选择停产。若此时仍有看好水泥行业前景的投资进入新型干法水泥，使供需矛盾加剧，机立窑水泥只有选择退出水泥行业，加快水泥工业结构调整。这既是发挥市场配置资源的基础性作用，也是宏观政策影响的结果。这是用发展新型干法水泥的办法，用发挥市场配置资源的手段，淘汰落后生产能力的理论依据。 由于技术进步和国家产业政策的影响，5000-10000t/d熟料新型干法水泥生产线将更加普及，规模效益更加体现，各项消耗指标随之下降，产品质量也不断提升，单位成本显现出竞争优势。通过发挥市场配置资源的基础性作用，落后生产力由于产品质量差、消耗大、成本高，不具备竞争力，将被淘汰出局。 三、成都水泥市场需求预测 根据2005年全国、四川省固定资产投资总额（分别为88604亿元、3462亿元）及水泥产量（全国10.6亿吨、四川省4195万吨）分析，每万元固定资产投资平均消耗水泥1.2吨计算，2005年我市固定资产投资总额1457亿元，按同口径测算，我市水泥消耗量应在1750万吨左右，考虑到西部地区的实际情况，实际需求量也在1500万吨左右，消化本市产量750万吨左右，占总需求50%，另一半主要来自乐山、绵阳、资阳、德阳、广安等地生产的水泥。 2005年成都市人均水泥消费量1229kg（按常住人口计），比全国人均水泥消费量816kg多413kg，比台湾1993年的人均水泥消费量1350kg少121kg，比杭州市2005年市场实