第10章税务行政管理课件.ppt

第十章税务行政管理 本章主要内容 税收管理机构 税务人员管理 税收文书送达 税务监察 本章重点 第一节 税收管理机构 一、税收管理机构设置的原则 1、单独设置原则 2、职责分明原则 3、协调一致原则 4、弹性精简原则 三、税收管理机构职责与权限 1、拟定和提出税收法规草案 2、遵守和执行税收法规 3、征收和计量税收款项 4、监督和保卫国家及公民权益 四、我国税收管理机构的完善 第二节 税务人员管理 一、税务人员素质 （一）思想素质 （二）业务素质 1、知识水平 （1）法律知识 （2）专业知识 （3）相关知识 思考 第三节 税收文书送达 一、税收文书送达的作用 1、概念P288 2、作用P288 二、税收文书范围P288-289 三、税收文书送达的签收P289 第四节 税务监察 一、概念P290 二、税务监察的监察对象 税务监察的监察对象是税务机关及其公务人员的所为的行为。 这里需注意的是，不能把税务机关和税务人员认定为税务监察的监察对象。 三、税务监察的作用 1、保证国家税法、税收政策和税收制度得以实现 2、纠正违法违纪行为和维护国家与人民的利益 3、促进税务干部的廉政建设 4、促进各项税务工作制度的完善 四、税务监察的原则P292 五、税务监察的活动方式 按其具体活动的直接目的不同，可以分为： 税务执法监察 信访与举报 调查处理违法违纪案件 教育、完善税务工作制度 调查研究等 * 税收文书送达范围、签收、方式与确认 二、税收管理机构的设置 美国税务机构： 财政部 海关署 联邦税务局（1）—州税务局（50）—地方税务局（8.7万） 七个税区中心局 说明：1、国税局首长由总统任命 2、州政府有独立的征税权 63个地区分局 3、地方政府从州政府获得 10个税务中心 自己的征税权 4、各州税务机构与联邦政府办事处 的税务机构基本上独立 最高法院 巡回上诉法院 联邦巡回上诉法院 税收法院 地区法院 行政法院 专设 小行政法院 （包括税收案件） 对联邦政府的申请 （包括税收案件） 小金额、收费低 处理快、暂不缴税 不能上诉 说明： 纳税人不能在行政系统一遇到不如意之处就去法院，只有在行政系统已经告到最高层仍不愿时，才能转向法院系统。 2、业务能力 （1）学习与模拟能力 （2）动手与表达能力 （3）分析与规划能力 （4）创造能力 二、税务人员的岗位责任制 三、税务公务员制度 四、人员素质提高的途径与措施 如何提高税务人员业务素质？ （一）实施专业化培训，全面提高税务人员素质 1、抓应用培训 2、抓骨干人才 （二）实行能级管理制度 一是严格考试制度 二是实行持证上岗、评聘分开 三是实行级别管理，可分为初级、中级、高级，每个级别又可以分为若干个档次 四是进行业绩考核和能力考试 五是实行差别待遇制度 六是建立级别晋升制度 （三）实施工作责任追究制度，促进税务人员不断提高法律素质 一是确认工作岗位，形成权力制衡机制 二是明确岗位职责，建立规范系统的岗责体系 三是实施岗位监督和科学控权 四是严格实施责任追究 四、税收文书送达的方式P289-290 1、直接送达 2、委托送达 3、邮寄送达 4、公告送达 五、税收文书送达的确认P290