8.韩城食品安全总体情况.doc-附件8.docVIP

附件8： 韩城市食品安全总体情况 一、韩城市总体概况 韩城古称“龙门”，始建于西周，有3000多年历史，是世界文化名人司马迁的故乡。1984年撤县设市，2012年5月被陕西省委、省政府确定为省内计划单列试点城市，总面积1621平方公里，辖6镇2办，人口50万。韩城是对外开放城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市，是丝路经济带、陕甘宁经济带、黄河金三角与陕西东大门经济带上的重要一极。韩城是一座因煤而兴的工业城市，形成煤、钢、电、焦、化五大支柱产业，年产原煤1000万吨、钢铁800万吨、发电270亿度、焦炭1000万吨、天然气15亿立方。韩城是一座全国闻名的花椒大市，形成椒、果、菜、畜、渔五大主导产业，“大红袍”花椒荣获“中国驰名商标”，产值20亿元。2016年全市生产总值完成320亿元，增长12%；地方财政收入完成21.6亿元，增长15.2%；城乡居民收入达到30200元和12550元，分别增长10%和11%，“西部百强”排名由第78名升至第30名；“陕西十强”排名由第6名跃升至第2名，主要经济指标增速稳居全省第一方阵。 二、食品安全总体 截止2016年底，全市有粮油高产示范区32.7万亩，“三品一标”产品认证总数38个，631户农民专业合作社，16个标准化规模养殖场，6个农贸市场（3个正在升级改造中）、3家畜禽屠宰企业和1个国家级韩城花椒产业园区。全市食品生产经营企业共有3056家，其中获证食品生产企业22家，餐饮服务640家，食品流通1003家，小餐饮853家，小作坊150家，食品摊贩388家。2014年10月，被国务院食安办确定为首批创建国家食品安全示范城市以来，韩城市委、市政府把食品安全工作摆在更加突出的位置，以“四个最严”指示和“四有两责”要求为轴心，以保障和改善民生为出发点，以社会和群众满意为落脚点，以源头治理和过程监管为关键点，坚持系统化思维，科学化统筹和精准化施策，不断改革完善监管体制，持续加大综合整治力度，近三年来，全市未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，食品安全状况良好。 三、创建试点工作概况 ,各职能部门及镇办主要负责人为成员的创建国家食品安全示范城市工作领导小组。组建了创建办公室，具体负责创建日常工作。市级部门、镇办也成立了相应的组织机构。二是健全创建机制。下发了《韩城市创建国家食品安全示范城市实施意见》、《考核验收细则》等文件，明确了创建工作的指导思想、目标任务、方法步骤、时间进度、保障措施和具体要求。建立了食品安全联席会议制度，市委常委会议、市政府常务会议10次专题研究创建工作；市食安委、食安办先后22次召开专题会和推进会，研究部署创建工作。三是实行创建工作目标责任制。把食品安全工作列入了全市“十三五”发展规划,将创建国家食品安全城市的8大类136项指标进行了细化分解，逐级逐年签订目标任务书，把考核权重提高到6％。市委、市政府主要领导多次深入一线，调研指导工作，解决工作问题，确保了创建活动顺利推进。四是创建经费投入不断加大。制定了《关于建立食品安全投入稳增长机制的意见》，2015年财政投入1478.3万元用于创建国家食品安全示范城市。2016年投入1929.7万元，比上年度增长了30％，全力保障了食品检验、社会共治、举报投诉奖励、专项整治和科普宣传等工作。 （二）监督检查实现全覆盖 一是食品安全源头得到有效治理。制定了《关于建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制的意见》，建立了食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制，3个农贸市场及3家大型超市均建立了农产品市场准入制度。大型农贸市场等市场开办方义务更加明确，食品安全管理制度得到有效落实，集中交易市场的管理进一步规范。市财政投资300万元，购置了餐厨垃圾收集车20台，每天定点巡回收集餐厨废弃物，实行无害化填埋处理。二是食品生产和流通领域升级改造深入推进。培育了金太阳花椒芽菜、宏达花椒香料等一批独具韩城特色的食品品牌，充分发挥了品牌食品的质量管理示范带动作用。认真贯彻落实《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》，投资6000多万元，建设了芝川食品小作坊园区、食品安全示范一条街、桢州便民市场（流动摊贩“集约化”管理）等项目，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩集中生产经营，有力推进了食品生产和流通领域的升级改造。三是加强风险等级评定，推行网格化监管。对所有获证食品生产经营企业和单位100%建立了纸质档，行政许可全面实施信息化管理。按照《食品生产经营安全风险分级监管办法》，科学界定各企业风险等级、监管频次和检查内容，将严重违法违规企业列入黑名单，相关信息及时公开，倒逼企业守法经营。出台了《网格化监管工作的实施意见》，全市建立了42个监管网格，明确日常监管巡查方式、巡查内容和巡查时间，全方位、动态化、综合型的监督管理全面实施。详细制定年度抽检计