4建设项目决策阶段工程造价的计价与控制.ppt

工程造价控制与管理（第2版） 主 编：吴现立 冯占红 目 录 4 建设项目决策阶段工程造价的计价与控制 本章提要 本章主要内容包括：建设项目决策与工程造价的关系，影响工程造价的主要因素；建设项目投资估算；决策阶段工程造价确定与控制的效益分析。重点掌握投资估算的方法和财务评价指标体系。 4.1 概述 建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较，以及作出判断和决定的过程。建设项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。 4.1 概述 建设项目决策的正确性是工程造价合理性的前提 建设项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。 建设项目决策失误，主要体现在对不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。 4.1 概述 诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，合理地进行工程造价的计价与控制已经毫无意义了。 因此，要保证工程造价的合理性，事先就要保证建设项目决策的正确性，避免决策失误。 4.1 概述 建设项目决策的内容是决定工程造价的基础 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段的各项技术经济决策，对该建设项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70％～90％。 因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。 4.1 概述 建设项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果 投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同，如投资机会研究及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在±30％左右；而详细可行性研究阶段是最终决策阶段，投资估算误差率在±10％以内。 4.1 概述 另外，由于在项目建设各阶段中，即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。 这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者这样的相互作用关系。 4.1 概述 按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。 由此可见，只有加强建设项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算精确，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。 4.1 概述 造价高低、投资多少也影响建设项目决策 决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定建设项目是否可行及主管部门进行建设项目审批的参考依据。 4.1 概述 建设项目投资及工程造价的多少取决于多种因素，其中主要因素有：建设规模、建设地点及占地面积、工艺流程及设备选型、建筑标准、配套工程规模及标准、劳动定员等。 4.1 概述 建设规模 对生产项目而言，项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。建设项目决策阶段要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。 4.1 概述 如果生产规模过小，使得资源得不到有效利用，单位产品成本较高，经济效益低下，产品竞争力差，市场占有率低；生产规模过大，超过了建设项目可利用资源或产品市场需求量，则会导致开工不足、设备闲置，或者产品积压和降价销售，致使建设项目经济效益低下。 因此，选择合理的项目建设规模是非常重要的，关系着建设项目的成败。项目建设规模直接决定投资水平，决定着工程造价合理与否，所以说，项目建设规模是决策阶段影响工程造价的最主要因素。 4.1 概述 建设地点 确定建设项目的具体地址(或厂址)，需要经过建设地区选择和建设地点选择(厂址选择)这样两个不同层次的、既相互联系又相互区别的工作阶段。一般情况下，先选择建设地区，再选择建设地点；有时需要两方面统筹考虑，也就是说，单一地从建设地区选择，或者单一地从建设地点选择，都选择不到最佳建设项目地址(或厂址)。 4.1 概述 建设