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副区长在全区新型农民合作医疗工作会议上的讲话 各位领导，同志们： 　　今天，区委、区政府在这里召开全区新型农村合作医疗工作会议，主要任务是回顾总结新型农民合作医疗半年多来的实施情况，统一思想认识，理清工作思路，安排部署下一年的工作任务，确保我区新型农村合作医疗工作进一步巩固和发展。下面我讲三点意见。 　　一、正确评价2016年度新型农村合作医疗工作 　　2016年，全区共有万人参加了新型农村合作医疗，参合率达%，顺利完成了市政府下达我区的农民参合任务，实现了新型农村合作医疗广覆盖的初衷。各镇、街道也都完成了80%参合率的目标要求。从总体上看，我区的新型农村合作医疗工作取得了阶段性成果。 　　（一）农民就医状况有所改善，“因病致贫、因病返贫”问题得到缓解。至8月31日，全区参合农民享受医疗报销48,595人次，报销经费万元。其中，门诊43,493人次，报销金额万元，占参合农民个人帐户基金的%，人均报销元；住院及大病门诊、放弃治疗5,102人次，报销金额万元，占统筹基金的%，人均住院报销元。住院报销人员中，报销金额达1000元的323人次，最高的达10000元。新型农村合作医疗的实施，在一定程度上减轻了患病农民医药费用负担，对缓解农村居民“因病致贫、因病返贫”起到了积极作用。 　　（二）农民健康意识有所增强，健康消费观念逐步形成。通过新型农村合作医疗制度实施中的宣传发动和引导，农民群众“小病抗、大病拖”，有病不治的现象有了很大的改善，“花小钱、保平安”的意识有所增强，健康消费的观念逐步形成。 　　（三）密切了党群、干群关系，提升了政府形象。在新型农村合作医疗实施的政策宣传、资金收缴、费用报销等具体工作过程中，广大农民群众深刻地感受到了党和政府对农民健康的关心，党群、干群关系得到密切。新型农村合作医疗的实施，减轻了患者家庭的经济负担，客观上改善了农民的生产、生活状况，对农村经济发展和社会稳定也起到了积极的促进作用。 　　（四）农村公共卫生服务网络得到发展。自2月1日正式对参合农民实施报账以来，因病就诊，特别是住院治疗农民明显增加，各镇卫生院门诊和住院业务均有大幅增长。国家和各级政府对进行新合医试点的区县也给予了大力支持，我区今年已获得国债乡镇卫生院建设项目200多万元，将对我区乡镇卫生院进行全面改、扩建。同时，各定点医疗机构为了适应新型农村合作医疗的需要，加大了人员培训力度，增添了设备，服务态度、服务质量明显提高，促进了定点医疗机构的良性发展。医疗机构的发展，使区域预防保健体系和公共卫生突发事件防控体系更加健全，应对公共卫生突发事件能力得到进一步提高。 　　虽然我区的新型农村合作医疗工作取得了阶段性成果，但也同时存在着一些急需解决的问题。一是思想认识还不完全到位。部分干部对建立新型农村合作医疗制度重要性、长期性、复杂性和艰巨性的认识不足，还没有从实践“三个代表”重要思想和建设和谐社会的高度来认识建立新型农村合作医疗制度的意义，仅仅当作是一项当前的政治任务来完成。二是政策宣传还不够。由于认识问题，导致宣传不广泛、不深入，导致农民对新合医相关具体政策不理解，没有真正懂得参加合作医疗后能得到什么好处，也没有真正知晓合作医疗报帐范围、程序，农民对新型农村合作医疗还缺乏认知、认同。三是农民受益程度偏低。从2-8月运行情况看，7个月农民报销总额为万元，仅占合作医疗基金总额的20%。四是合作医疗用药目录过窄。很多常用药及必须的一次性耗材没有纳 入合作医疗用药目录，增加了农民负责，也影响了农民的受益程度。五是区外住院报销程序复杂，不利于农民报帐。六是信息化管理程度低，管理成本偏高。 　　二、调整和完善2016年度新型农村合作医疗制度 　　为进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高保障力度，在广泛调研的基础上，以今年2-7月新型农村合作医疗信息统计数据以及部分定点医疗机构业务数据为基础，经过多次测算、分析，并多方征求意见，按照“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，以保证基金安全，对新型农村合作医疗报销方案作了调整。调整后的方案已于9月1日起执行。这次调整的主要内容包括： 　　（一）调整个人承担资金收缴时间。 　　将2016年10月1日-11月30日确定为2016年度新型农村合作医疗个人承担资金收缴时间。 　　（二）简化手续和程序。 　　参合农民个人筹资部份，不再要求镇、街道与农民签订合约和填写发票，只要求造好花名册，由参合农民交费签字盖章后即可发放《合作医疗证》；参合农民在区外务工生病需要住院的，只需凭当地公立医院住院手续、住院发票、身份证、合作医疗证、户口薄和村组的相关证明就可以报销；住院期间因病情需要，接受单项特殊检查和特殊治疗的，不再要求报合管中心审批。 　　（三）调整基金支付标准。 　　一是调低起付线。定点镇级医疗机构、区级(含