加快县域经济转型 ＸＸ（县）妙笔“破题”.doc

加快县域经济转型 ＸＸ（县）妙笔“破题” 一组数据昭示着ＸＸ县域经济发展转型的轨迹：2016年地方生产总值亿元，其中农业增加值亿元，工业增加值亿元；2016年1—10月，全县实现地方生产总亿元其中工实现业增加值亿元，实现农业增加值亿元，工业增加值超过农业增加值，县域经济正由农业主导型向工业主导型转变。 观念嬗变催生新思路 　　2016年2月19日，市委、市政府主要领导到ＸＸ检查指导工作，就壮大县域经济、为打造川东北区域中心城市提供产业支撑对ＸＸ提出了殷切希望。 　　就农业抓产业？生猪、水果、蚕桑等产业虽有一定基础，但产供销链条脱节、农产品精深加工不够、农业比较效益低等诸多不足已制约了农业的快速发展。就工业抓工业？虽然能源、机械冶金、农产品加工等支柱产业渐成规模，但企业总量较少，发展不均衡，工业提速较为缓慢。 　　作为典型的丘陵农业大县，发展县域经济的切入点在哪里？ＸＸ县委、县政府一班人在思索。县委、县政府主要领导先后带队到山东、浙江、重庆等地考察产业化建设。一路看一路思索：ＸＸ县域经济发展的唯一出路必须加快县域经济转型，必须着力推进产业化，跳出就农业抓农业、就工业抓工业的传统模式，整合资源优势，着力壮大支柱工业和特色农业产业群，实现农工互动。 　　观念的转变催生了发展新思路：领导分工向产业发展集中，干部力量向经济部门倾斜，优秀人才向产业领域集聚。扶优做强现有产业，争上项目引进新兴产业，一切围绕产业转的理念入脑入心。 招商引资培育新产业 　　加快能源大县建设，抓住嘉陵江渠化的机遇，引进省港航公司控股建设金溪航电枢纽工程，第一台机组将在年底投产发电；抢抓国家能源布局调整机遇，全力跟踪争上项目，四川核电首选厂址落户ＸＸ。电力，将成为ＸＸ最响亮的“拳头”产品。 　　市场经济是无情的，不进则退已是不争的事实。该县在去年投资1亿元进行工业企业技改的基础上，今年又新增投资亿元进行企业技改。航星钢铁投资2500万元新建了20吨电弧炉及配套生产线，年产钢材25万吨；金坛电化投资1000万元改造电冶炉，可年产铁合金5万吨；嘉宝汽配、兴贵机械也纷纷注入巨资，加快产品升级和新产品开发，机械冶金业稳稳成为县域经济一大支柱。而农产品加工业，由于先天发育不足，总量较少，原料缺乏，仅有的齐祥食品、可口爽、赛克斯等几家龙头企业常年“半饥半饱”。 　　分析现状，思考对策，ＸＸ将壮大农产品加工业作为统筹城乡发展、实现农工互动的有效途径，以工带农、以农促工，迅速引进和培育了一批企业。为做强生猪产业，该县主动为生猪良繁、饲料加工龙头企业巨农实业公司争取生猪品种改良项目资金60万元，新发展了四个核心养殖小区，带动了国道318线、仪华路、河罗路8个DLy优质肉猪生产基地的建设。今年5月(本文权属之音所有，更多文章请登陆网络.com查看)，该县又引进四川七环种猪改良有限公司投资3200万元兴建生猪良繁场，投资6000万元在工业园区新建年加工100万头以上肉食品深加工企业。生猪产业正向集约化生产迈进。北京荷田南充薯类产业化项目于8月15日在工业园区开式建设，明年将下种5000亩，3年后将建成具有影响力的薯（葛）类产业基地。 　　创新机制开拓新平台 　　千家万户的小生产如何与千变万化的大市场成功对接？ＸＸ将龙头企业产品进入市场的桥梁，一方面由企业组织农户生产，另一方面又由企业将农产品经过加工、储藏转化成商品销往市场。要实现这一点，机制是关键，善于创新的ＸＸ人又进行了苦苦探索。 　　完善投资融资机制。在工业发展方面，中小企业投资担保公司运转有序，为航星钢铁、金华药业、嘉宝汽配等企业担保融资9000多万元，为企业技术改造和科技创新提供了“及时雨”。在农业发展方面，政府和龙头企业共同筹资100万元组建了农业产业化投资担保公司，为发展特色种养业的大户担保贷款担保。政府从财政资金中拿出500万元作为“农业产业化发展基金”，专门扶持奖励发展发展特色种养业的“有识之士”。600万元，激活了8560万元民间资金投入农业产业建设。 　　建立风险保障机制。农业产业化建设的风险较大，这是农业产业化推进难的一个重要原因。在生猪产业发展上，该县首次推行了生猪买“保险”的做法，每头DLy仔猪按10—12元的标准投保，在保险期内因自然灾害、意外事故、重大疾病瘟疫所致的损失，由保险公司按保险合同约定给予一定比例的赔付。养猪没有了风险，农民的积极性空前高涨，巨农实业繁育的三元杂交猪曾一度时期供不应求。 　　探索利益联结机制。“企业托养”、“良繁企业+担保公司+养殖大户”、“加工企业+中介组织+农户”等模式，让想养猪的农户有猪可养，让想扩大规模的良繁企业和加工企业找到了“生产车间”。企业与农户签订“联营合同”，良繁企业负责仔猪供给，担保公司负责融资担保，加工企业还为“订单生猪”预付收购款，农户与企业真