区防汛抗洪责任及责任追究实施办法.doc

区防汛抗洪责任及责任追究实施办法 第一条为强化防汛抗洪责任，严肃防汛抗洪纪律，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《****实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》、《****实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《国家公务员暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》,结合我区防汛抗洪实际，制定本办法。 　　第二条本办法适应于辖区各级负有防汛抗洪责任的单位和领导。 　　第三条实施防汛抗洪责任制应当遵循以下原则 　　1、辖区防汛抗洪工作实行行政首长负责制的原则。 　　2、辖区防汛抗洪工作在区防汛抗洪指挥部统一领导下，实行分级管理、分级调度、分级负责、局部利益服从全局利益的原则。 　　3、防汛抗洪的费用由责任单位承担，遇紧急防汛抗洪任务由区防汛抗洪指挥部统一指挥、统一调度的原则。 　　第四条责任划分 　　1、区行政首长是辖区防汛抗洪第一责任人，乡、街道、辖区各单位行政主要领导为防汛抗洪的直接责任人。 　　2、乡、街道、辖区各单位应成立相应的防汛抗洪组织机构，负责辖区内的防汛抗洪日常工作。有防汛抗洪任务的乡、村、街道、辖区各单位在汛期要设立值班人员和值班电话。 　　3、防汛抗洪期间，第一责任人和直接责任人主持召开本责任单位防汛抗洪会议，研究并决定需要采取的防汛抗洪措施。 　　第五条区防汛抗洪指挥部责任 　　1、区政府对本行政区内的防汛抗洪工作实行统一领导，全面负责。区防汛抗洪指挥部负责本行政区内防汛抗洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。 　　2、依据《黑龙江省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》第二十一、二十二条规定，在紧急防汛期，所有单位和个人必须听从指挥，承担区防汛抗洪指挥部分配的防汛抗洪抢险任务。区防汛抗洪指挥部有权在辖区内任何单位调用物资、设备、交通运输工具和人力。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物时，任何单位和个人不得阻拦。 　　3、区防汛抗洪指挥部负责制定全区防汛抗洪预案，水库、塘坝渡汛方案。 　　4、负责全区河流等水利工程防汛抗洪的组织协调。 　　5、负责全区防汛抗洪信息发布、灾情统计和根据汛期情况，宣布进入与解除紧急防汛抗洪期。 　　6、组织辖区内防汛抗洪动员，及时制定防汛抗洪的处置措施。 　　7、负责督促检查乡、村、街道、辖区各单位贯彻执行防汛抗洪工作指令和各项决策情况。 　　第六条乡、街道防汛抗洪组织机构的责任 　　1、负责制定本辖区的防汛抗洪预案，并组织实施。 　　2、负责本辖区防汛抗洪责任单位防汛抗洪工作的组织协调。 　　3、根据本辖区防汛抗洪任务的需要，组建和安排防汛抗洪预备队、抢险队，并有权调动使用。 　　4、负责组织本辖区易损单位和居民的财产和人员转移，组织发动单位和群众开展防汛抗洪工作。 　　5、负责本辖区重大防汛抗洪情况的报告。 　　第七条驻区单位责任 　　1、按照区防汛抗洪指挥部的要求，成立防汛抗洪组织机构，对本单位的防汛抗洪工作负总责。 　　2、制定防汛抗洪预案，并组织实施。 　　3、负责本单位防汛抗洪物资、交通运输工具、抢险队的筹集和组建。 　　4、依据《****实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》第五、二十一、二十二条规定，驻区单位服从区防汛抗洪指挥部的统一指挥，负责有关的防汛抗洪工作。 　　5、依据《****实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》第三十条规定，各单位在行洪河道内设置阻水障碍物的，服从区防汛抗洪指挥部责令限期拆除的指令，并自行负责清理。 　　第八条岗位责任 　　1、当进入防汛期，区、乡、街道、辖区各单位主管防汛抗洪领导对辖区防汛工作进行动员，及时组织检查责任区内的防汛安全隐患。当进入警戒状况，各级领导应深入一线现场指导防汛工作，落实领导24小时守库、堤、坝责任。当进入危险状况，乡、村、街道、辖区各单位所有领导全部进入各自的责任区，组织有关部门和人员及群众严防死守，及时巡堤查坝，检查防汛安全隐患，及时处置险情，确保堤防、辖区人民生命财产安全。在遇到暴雨山洪时，区、乡、村、街道、辖区各单位防汛抗洪组织的领导必须第一时间赶赴现场，做好山洪易发区群众、财产的安全转移，确保不溃坝，不造成人员伤亡。 　　２、进入防汛期时，各单位要建立24小时值班制度，做到电话通知有记录，信息及时上传下达。当进入防汛水位后，严格执行领导带班制，重要情况及时向区防汛抗洪指挥部报告，做到不误报、漏报，并登记处理结果。 　　3、汛前组织力量清除应由本单位负责的河道内阻洪建筑物、废弃渣土，确保安全泄洪，确保防汛抗洪抢险通道畅通。 　　第九条责任追究 　　在防汛抗洪工作中，对负有领导责任的人员，依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《国家公务员暂行条例》给予党纪、政纪处分。 　　一、有下列情形的领导责任人员先行免职，抗洪结束后听候处理。 　　1、当到达警戒水位或警戒状况时，未及时向区防汛