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江苏C类安全员考试重点.doc

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江苏C类安全员考试重点

安全生产管理概述 1956三大规程:《工厂安全健康规程》《建筑安装工程技术规程》《工人支援伤亡事故报告规程》 五项规定:(1)关于安全生产责任制(2)关于安全技术措施计划(3)关于安全生产教育(4)关于安全生产定期检查(5)关于伤亡事故的调查处理 《安全生产法》第三条“安全生产管理,坚持安全第一,预防为主”的方针. 五大高危行业 :建筑施工企业死亡人数排第二,事故发生的概率(起数)排第一 安全理论的发展:我国安全生产的理论经历了4个阶段。第一阶段是劳动保护和工作事故理论阶段2、事故致因与事故预防理论阶段3、安全科学理论的初级阶段4、安全科学理论发展新阶段; 德国 重大设备事故的调查分析以资产所有者为主 美国 安全第一 安全生产:指生产经营活动中,为保证人身健康与生命安全,保证财产不受损失,确保生产经营活动得以顺利进行,促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。 理解角度:理论、政治、经济、伦理和社会影响 安全生产涵盖:劳动保护、职业健康 劳动保护:依靠科学技术和管理,采取技术措施和管理措施,消除生产过程中危及人生安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为,防止伤亡事故和职业危害,保障劳动者在生产过程中的安全与健康 安全生产管理 四要素:主体管理者、客体对象、方式方法、目的 管理 特征:社会现象、载体是组织、任务和职能、核心是处理各种人际关系、本质是创新 国家监察、行政管理、群众监督—企业负责、行业管理、国家监察、群众监督(改革开放初期)—政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会方法支持(现在) 企业负责是安全生产管理体制的基础,企业是安全生产责任主体 封闭原理:必须是封闭的系统,可以采用多级闭环反馈系统 人本原理核心:调动人的积极性 人本原理二级原理:能级原理,动力原理,激励原理 能级原理:强调不同能级,不同层次 动力原理:强调强大的动力 安全生产 方针:“安全第一,预防为主” 安全生产 基本原则:宪法规定,加强劳动保护,改善劳动条件 “管生产必须管安全”的原则 安全生产教育培训原则:全员性、每年至少一次 三不伤害原则:不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。(顺序不得颠倒) 四不放过原则:原因分析不清,没有受到教育、没有防范措施、有关领导和责任者没有追究责任不放过 “五同时”:同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作 安全生产管理 措施:技术、教育、管理 专职安全员素质要求:事业心和责任心(德)专业知识和理论水平(智)身体体魄(体)—三好学生 安全员的4大权力:严重隐患或违反规章制度的行为停产,报告,检查,越级上报 (专职安全员)安全生产业绩:自考核之日起,所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故 安全生产法律法规基础 江苏省经国务院批准较大的市:南京、无锡,徐州,苏州 强制性规范又称命令性规范,是指对于权利和义务规定十分明确,必须履行,不允许任何方式变更和违反的法律规定。 禁止性规范:禁止、不得、不许、不准、严禁 法律规范的效力:时间效力(生效时间、失效时间、朔及力问题)、空间效力、对人效力(属人、属地、保护) 法律责任的认定 原则:首先将违法构成的要件作为归责基础。就是说,看一个人或者组织是否必须承担法律责任,必须从它的行为主观、客观方面全面分析和考虑。 责任法定原则(强制性) 责任自负原则(独立承担、仅限本人) 法律责任和违法行为相适应原则(既不能轻犯重罚,也不能重犯轻罚) 责任平等原则(不会种族、民族、性别、职业、社会出身、财产状况一律平等。) 法律责任的认定 特殊原则:无过错责任原则(如果一概遵守过错原则,会导致受害人得不到应有的保护和补偿,也不利于从事高危业务的人增强责任感。无过错原则仅适用于特殊民事侵权行为)、连带责任(在追究法律责任必须坚持责任自负原则。但这并不排除在民法和行政法的某些特殊情况下,允许有连带责任或者责任转移的存在) 法律责任的种类:违宪责任、行政责任、刑事责任、民事责任 行政处罚:警告、罚款、没收非法财物、责令停产停业、暂扣许可证和执照、拘留,除上述之外,凡法律、法规规定的都属于合法有效的处罚种类 行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等 法律责任的免除:5条,时效、不诉、自首立功、补救、协议免责 追诉时效:违法行为在2年内未被追诉的,不再给予行政处罚 一事不再罚原则 行政处罚的程序:1简易程序2普通程序3听证程序4执行程序 听证程序:不是一种与简易程序和普通程序并列的独立、完整的行政处罚程序。 执行程序:在执行当场收款程序时,必须向当事人出具省级财政部门统一印制的罚款收据。否则,当事人有权拒绝激纳罚款 《建设工程安全生产管理条例》2003年11.12会议通过,2004年2月

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