剑阁县污水处理厂二期项目-物有所值评价报告 151005.pdfVIP

剑阁县普安镇污水处理厂二期PPP 项目物有所值评价报告 剑阁县普安镇污水处理厂二期（PPP） 项目 物有所值评价报告 编制单位：四川剑阁经济开发区管理委员会 四川开元工程项目管理咨询有限公司 二O 一五年九月 0 剑阁县普安镇污水处理厂二期PPP 项目物有所值评价报告 摘 要 剑阁县人民政府通过聘请专业咨询机构，对剑阁县普安镇污水处 理厂二期PPP 项目（以下简称“本项目”）提供专项咨询服务，协助其 完项目识别阶段的物有所值定性评价。 根据财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金 〔2014 〕113 号）的要求，本项目物有所值定性评价（以下简称“本 评价”）着重考察项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统 采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创 新和公平竞争等。 本次物有所值定性评价的最终结果为：通过。本项目可以采用 PPP 模式实施。 I 剑阁县普安镇污水处理厂二期PPP 项目物有所值评价报告 目 录 摘要 I 1. 项目介绍 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目选址及范围 1 1.3 项目全生命周期安排 2 1.4 项目产出说明 4 2. 物有所值定性评价流程4 3. 物有所值定性评价依据5 3.1 政策依据 5 3.2 项目资料依据 6 4.定性评价指标设定及分析7 4.1 定性评价方法 7 4.2 设计评价指标 7 4.3 评价指标细则 7 4.4 定性讨论 9 5. 物有所值定性评价结果 12 6. 物有所值评价结论及建议 14 II 剑阁县普安镇污水处理厂二期PPP 项目物有所值评价报告 1. 项目介绍 1.1 项目背景 四川剑阁经济开发区 （省级经济开发区）为“一区两园”架构，其 中普安镇定位为建设现代、新型、无污染的农副产品加工镇。普安镇 全部规划完成后，日需处理各类污水 1.5 万 m³，为此，需配套建设 污水处理工程厂区以及工程排水网干管、主干管建设两部分，以满足 开发区企业生产、项目建设和生活污水处理的需求。 项目拟采取统一规划、统一布局、长远规划循环利用以及市场化 经营的模式，可最大限度提高水资源利用率和企业综合效益，以及较 快回收投资金。目前，普安镇污水处理厂二期PPP 项目得到广元市、 剑阁县各级领导的大力支持。本项目选择在剑阁县老县城普安镇进行 建设，兼顾了项目实施所需的自然气候、交通运输、建筑施工等条件， 既能符合剑阁县规划控制性详规的要求，也能满足政府部门正常开展 工作的需要。 其中，剑阁县人民政府授权四川剑阁经济开发区管理委员会为项 目实施机构，管委会授权瑞峰投资发展有限公司 （当地国有资产管理 企业）作为政府平台公司开展社会资本招募、组建项目公司等工作。 1.2 项目选址及内容 根据 《剑阁县普安镇控制性详细规划》，本项目选址位于剑阁县 普安镇东侧，龙王庙附近光荣村四组，为该地地面高程最低处。 1 剑阁县普安镇污水处理厂二期PPP 项目物有所值评价报告 其中，污水处理厂设于普安镇的边缘，位于普安镇主导风向的下 风向，具有良好的工程地质、交通、运输条件，