社区管理2(社区管理主体)课件.ppt

; 任何管理，包括社区管理都是一个完整的系统，其中包括管理主体，管理客体，管理结构。因此，要讨论社区管理就需要回答：谁来管理（who）？管理什么（what）？怎样管理（how）？ 谁来管理就是要了解社区管理的主体 ;基层社区党组织类别 社区党组织包括市辖区委、街道党委（党工委）和居民区党支部等党的组织建制，主要是指街道党委（党工委）和居民区党支部的建制。 街道党工委、居民区党组织； 社区内政府服务机构党组织； 辖区内企事业单位党组织； 流动党员党组织； ;社区党组织的职责 ●在上级组织的领导下宣传和贯彻党的路线方针政策，加强党同社区群众的联系； ●整合社区内各种物质资源、组织资源和人力资源的基础上加强自身的民主建设 ； ●参与社区工作、协调各类不同需求的社区组织使其协调一致、共同致力于社区事务管理； ;基层社区党组织面临的挑战 社区党组织和驻区单位党组织的矛盾； 社区党组织功能的错位、越位、缺位； 社区党组织的活动资源缺乏有力保障 社区党组织与其他社区组织关系不顺； ;基层社区党组织应对挑战的对策 增强社区党组织的领导核心作用 加强社区内各类党组织的自身建设 处理好社区党组织同其他社区组织的关系 ;街道办事处的地位与结构 街道办事处是区人民政府的派出机关，根据法律法规的规定，在区人民政府领导下行使辖区内的行政管理职能。 街道办事处的组织结构分为两类：一类指协调机构如社会发展委员会、市政建设委员会、社会综合治理委员会和财经委员会等； 另一类是办事机构如行政办公室、社会发展、市政管理、社会治安综合治理、社会保障、财政经济等部门。;街道办事处在社区管理与服务中的职能 在社区规划、建设与发展中起着行政领导的作用； 在社区内部组织与居民间关系，社区外部各方面的关系中发挥协调作用； 在创造各种便民利民、收听民意的硬件设施和信息化条件上发挥服务作用； ;基层社区居委会的地位 在“两级政府，三级管理，四级落实”的社区管理体制下，居民委员会是基层群众自治组织，在街道办事处的指导下贯彻落实党和政府的方针政策、成为我国社会管理的重要组成部分。 ;基层社区居委会的构成 《城市居民委员会组织法》规定居民委员会由主任、副主任和委员共5-9人组成，多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员； 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生，根据居民意见，也可以由居民小组选举代表2-3人选举产生， 居民委员会每届任期三年，可以连选连任，居民委员会成员可以兼任下属委员会成员。 ;基层社区居委会的结构 治安保卫委员会 人民调解委员会 妇女代表委员会 社会福利委员会 文教卫生委员会 青少年教育委员会 ;基层社区居委会的功能 实行社区民主自治的重要载体 社区管理和服务的重要参与者 政府部门与居民间的沟通桥梁 ;理清街道办事处与居民委员会的关系 ●区分政府、街道办事处和居委会的职责 要把社区事务区分为社区行政事务、社区专业性服务事务和社区自治事务； 不同的社区事务应当由不同的组织来承担和提供，社区行政管理事务由街道办事处协助政府职能部门完成，社区专业性服务事务可由社区中介组织承担与提供，社区居委会自主地完成社区自治事务。 ; ●街道办事处支持成立社区居民大会（社区居民代表大会） 社区居民大会（社区居民代表大会）是社区自治的最高决策机构，是社区自治程度高低的试金石。为了实现真正的居民自治，同时也为了减轻政府管理社会的负担，街道办事处应支持社区居民代表大会的成立。通过社区居民或社区居民代表选举出来的社区居委会，它不再受街道的控制，而只对居民大会（代表）负责，因而只对居民负责。 ; ●属于居民自治的事务，留给社区居委会 不再将社区居委会视为基层政权组织形式，不再包办社区居委会的选举，更不能包办居委会的日常运行； 不再认为政府或街道拨给工作经费，社区居委会就成为街道办事处的下属机构； 转变居委会和居民的观念，促进社区居民参与社区管理的主动性和创造性培养，使居委会成为真正为人民服务的自治组织