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第三章 生产经营单位安全 生产管理 生产经营单位是生产经营活动的主体，存在着发生安全事故的可能性。生产经营单位要从根本上预防和消除安全事故，就要加强各项安全生产管理，完善安全生产条件。 第一节 现代安全管理的 基本原理和基本原则 现代安全管理是在传统安全管理的基础上发展而来的,注重系列化,整体化,横向综合化,运用现代新科技和系统工程原理.方法来进行安全管理,强调八大要素(发规.机构.队伍.人.财.物.时间和信息)管理,追求完善系统,达到本质安全化,以‘事前’为主. 一.安全管理的基本原理 研究生产经营过程中自然条件.物的状态.人的行为和管理工作的不安全因素与生产经营过程中的矛盾和对立统一的规律. 1. 系统原理 5. 能级原理 2. 人本原理 6. 封闭原理 3. 整分合原理 7. 弹性原理 4. 反馈原理 8. 动力原理 二.安全管理的基本原则 “安全第一、预防为主、综合治理’’原则 2. 企业法人和各级行政正职负责制原则 3. 安全生产人人有责原则 4. “三E’’原则 工程技术措施(Engineering) 教育措施(Education) 管理措施(Enforcement) 5. “四不放过”原则 （1）事故原因未查清不放过 　　 （2）事故责任人未受到严肃处理不放过 （3）广大职工没有受到教育不放过 　　 （4）整改措施没有落实不放过。 第二节 安全生产条件 一.安全生产条件的界定 1．安全生产条件的多样性 各类生产经营单位的安全条件千差万别，法律只能实事求是 地作出灵活的和可操作的规定，将各 类生产经营单位的安全生产条件分解到相关的安全生产立法中去。 2．安全生产条件的法定性 相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定，是生产经营单位必须遵循的行为，包括有关安全生产的法律、法规和标准等规范性文件。 依照《安全生产法》第1 6条的规定，凡是有关安全生产立法中明确规定了某个生产经营单位的安全生产条件，该生产经营单位必须具备。 3．安全生产条件的动态性 安全生产条件是生产经营活动中始终都要具备，并需不断补充完善的。但随着安全生产新问题、新情况的不断产生，还需要通过相关立法规定一些新的安全生产条件。因此，生产经营单位不仅要具备法定安全生产条件才能开办，而且在其整个生产经营活动中始终都要具备安全生产条件。 二、生产经营单位基本条件 1．生产经营单位基本条件的规定 (1)《安全生产法》 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 (2)《安全生产许可证条例》 对危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品的生产储存单位，矿山、建筑施工企业提出了取得安全生产许可证应符合的1 2项条件要求。 (3)《危险化学品安全管理条例》 对从事危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及进口危险化学品的经营、储存、运输、使用和处置等活动规定了具体条件。 (4)《特种设备安全监察条例》 对从事特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测活动规定了具体条件。 (5)《建设工程安全生产管理条例》 对于与建设工程有关的建设单位、勘察及设计单位、工程监理、施工、设备租赁等单位的条件作出了相应规定。 2．规定包含的内容 (1)确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位。能否确保安全生产，第一位的、决定的因素是生产经营单位的安全生产条件和安全管理状况。 (2)规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则和必需条件。依法从事生产经营是法律为生产经营单位设定的义务，必须坚决履行。 (3)强调了加强管理、建章立制、改善条件是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施。 (4)明确了确保安全生产是建立、改善条件，是生产经营单健全安全生产责任制的根本目的。 三、安全生产责任落实与规章制度 1．安全生产责任落实