非食品经营者以食品作为赠品之监管.doc

试论对非食品经营者以食品作为赠品监管的必要性 随着新年的不断临近，各种商业促销活动比比皆是，促销手段也花样翻新，其中“买赠”活动是比较常见的一种。由于是“双节”期间，做为实用年货的“米面油”比较受销售者和消费者的青睐，成了赠品市场的主力军。 采用食品做为赠品的经营者中，既有拥有食品经营资格的合法食品经营者，也有无食品经营资格的非食品经营者。对于食品经营者将食品做为赠品我没有异议，但是对于非食品经营者将食品做为赠品，我认为还有值得注意和商榷的地方。 非食品经营者以食品作为赠品的行为，是否需要取得食品流通许可呢？ 一种意见是不需要取得食品流通许可，理由是：非食品经营者的这种行为属于附赠式有奖销售，送米面油是一种赠与行为，不属于经营行为。工商机关只能对赠品的质量问题进行监管。这种观点目前比较流行，安徽省工商局法规处郑舒玉处长为了促进销售附加了条件，受赠人必须是的顾客中，经营者都是将商业赠品的价值计入主商品的经营成本之中，而不是计入经营者销售主商品所得的利润之中。这样从一方面讲，商业赠品与一般的会计没有两样，商业赠与在经济行为上实质上就等同于买卖；从另一方面讲，经营者并非从自己经营所得的利润中返还一部分给消费者，而是将赠品的费用摊入一般商品的成本之中，转嫁给消费者。一言以蔽之，所谓的“免费赠送让利酬宾”决不是经营者自己掏腰包，而是经营者将消费者实际花钱“买”了的东西以“赠与”的名义给了消费者而已。 五、这种赠送如不规范可能造成监管漏洞 如果有奖销售的赠品不按照商品来对待，就没有办法进行有效的监管，就有可能造成监管漏洞：一方面，假冒伪劣商品就有可能从这个漏洞堂而皇之地流向市场，因为一般情况下，按照现行法律非商品是不受《产品质量法》和《商标法》以及《消费者权益保护法》调整的；另一方面，就会出现借“赠送”的名义行“销售”之实，从而绕开“前置审批”等有关机关的监管。例如：吃一顿饭送一条烟，在这种情况下是否还需要办理烟草零售许可证？当然，如果赠品不是实物，而是“提货卡”或者“代金券”，举行有奖销售的经营者并不提供商品实物的，则不存在这个问题。 据悉，从2011年10月1日起吉林省非食品经营者用食用油促销将受罚据吉林省工商局食品处工作人员介绍，作为食用油市场专项整治工作的一部分，为了防止地沟油流入市场，省工商局结合排查中发现的散装油管理不规范、散装油与桶装品牌油混合经营等问题立即整改，并规定从10月1日起，禁止非食品经营者以食用油作为奖品、搭售商品、促销赠品的经营行为，违者以未经许可从事食品经营活动处罚 ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------