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保定市安国市构建“三级网络”平台助推政务便民服务向基层延伸 发布时间：2013-06-08 作者：刘彦军 安国市以权力公开透明运行试点工作为引领，按照“试点先行、示范引导、点面结合、整体推进”的工作思路，整合行政资源，加大投入力度，积极构建为民、便民、亲民、惠民的综合服务网络。截至目前，全市1个政务服务中心，11个乡镇（办）便民服务站, 198个村级便民服务点、20个社区公共服务站全部实现对外办公，初步形成了以政务服务中心为龙头，以乡镇（办）服务站为纽带，以社区、农村便民服务点为基础的“三级网络”便民服务体系。 一、“四位一体”强保障，搭建服务平台 一是强化组织领导。先后召开3次市委常委会、市政府常务会，制定出台了《加强社会保障体系建设实施意见》，成立了由政府牵头、纪委推动、人社部门主抓，11个部门共同参与的工作领导小组。在外出学习定州、定兴等地先进经验的基础上，深入调查研究，确定试点区域，以点上突破，带动面上提升。二是强化硬件建设。采取“以奖代补”的形式，先后投入1500多万元，按照“五统一”（场地标识统一、服务柜台统一、办公设备统一、经办流程统一、工作制度统一）的建设标准，用于市乡村三级便民服务体系建设，做到了规范统一。三是强化工作力量。从人社、民政、卫生、住建等部门抽调50多名工作人员，充实市便民服务中心队伍，专题培训，统一着装，集中办公。明确各乡镇主管领导担任乡镇服务站主任，村委会（社区）主任担任村（社区）服务点负责人。四是强化工作责任。将便民体系建设纳入年度目标责任考核，市纪委监察局、人社局、考核办组成联合督查组，定期对阶段性目标任务完成情况进行实地督查，推动任务落实。 二、“三点着力”抓延伸，完善服务功能 一是拓展便民服务领域。以市政务服务中心为核心，积极整合资源，将人社、民政、卫生、住建等部门负责的40多项为民事项，纳入服务范围，降低了行政成本，方便了群众办事。在此基础上，着眼群众所需，以小中心承载大服务，开办了务工咨询、就业招聘、创业咨询、创业培训、小额信贷办理等业务，实现由便民向惠民、富民、安民的延伸。二是完善便民服务功能。在市政务服务大厅制作安装“社会保障体系网络电子地图”，显示全市创业就业示范基地、培训机构、劳动维权网点的分布状况，及时发布必威体育精装版用工信息。安装了大型LED显示屏，显示办理事项的受理地点、所需条件、提交资料、办理流程、标准依据、服务指南和举报电话，并向服务对象作出服务质量和服务时限承诺。同时，按照“数据向上集中、服务向下延伸”的要求，建设集业务经办、数据采集、发布和监督等功能于一体，统一共享的信息服务平台，推广使用集社保、金融、个人信息于一体的社会保障卡，并安装查询转账终端ATM机，便于社保卡查询使用。三是创新便民服务机制。全面推行市级集中服务、乡镇级全程服务和村级代理延伸服务的运作模式，使居民不出社区、农民不出村即可办理各项社会事务。同时，创新上门办理、电话预约、热线电话、群众明白卡等服务机制和模式，打造便民利民的“快车道”。 三、“着眼三化”促规范，打造服务品牌 一是程序规范化。制定4类24项公共服务平台规章制度，汇编成册印发到各镇、村和社区。公开办事流程，制作了16类业务办理流程图，对办理事项、办事程序、所需材料、承诺时限、收费标准、办理结果实行“六公开”，对每个便民窗口、岗位所承担的工作内容、工作职责、工作程序、工作标准和要求等都进行具体明确的规定，让群众明明白白办事。二是服务优质化。坚持便民服务从细节做起，在服务中心大厅设置温馨引导台、便民桌椅、饮水机、应急雨伞，放置便民联系卡，开展贴心服务。推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制，要求工作人员做到“五不让”（不让群众在我这里受到冷落、不让群众申办的事在我手里延误、不让各种失误在我这里发生、不让工作职能在我这里削弱、不让党委和政府形象在我这里受损）、“五一样”（受理、咨询一样热情，新人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，早来、晚来一样接待）和“五个一”（一张笑脸相迎、一声亲切问候，一把椅子相让、一杯热茶相递、一片真心办事）。坚持“两卡一评价”台账式管理，建立代办事项登记卡，明确申办事项、所需资料、办结时限和联系方式，建立代办事项回执卡，每件事项办结后，当事人都要对工作人员给予纸质或电子评价，切实做到经办有标准、岗位有职责、操作有制度、工作有评价。三是监督常态化。成立督查组，定期不定期监督检查，并在市政务服务中心建立电子监控系统，对作风散漫、敷衍应付、服务不优的窗口单位和工作人员，进行公开通报批评。制定《便民服务机构监督考核管理办法》，加强日常监督和考核，建立竞争激励机制，引导工作人员业务能力和服务水平。 四、“四个结合”促提升，扩大服务效果 一是将落实便民服务制度与“三问三解”活动相结合，转变干部作风。市委把今年