专家决策咨询力评价与预测研究——以中国社会科学院优秀科研成果奖获奖成果为例.pdfVIP

2 营军~决策韶诲刀评价电预测研究 …~;量r.t!~鼠噩ilIrl蝶剧aJ，!理i~ :审理ielli 1 专家决策咨询力评价与预测研究 一一以中国社会科学院优秀科研成果奖获奖成果为例铃 学群陈鹏 文章摘要:本文基于专家杏询的现状和发展，提出了测皮专家咨询本身能力 大小程度的专家存询力概念，分析指出了影响专家杏询力大小的主要因素。文章 利用民idit 方法构造了专家咨询力函数，并以中剧社会科学院优秀科研成果奖提 奖成果为例对专家咨询力进行了实例评价。 关键词:专家咨询力Ridit 方法灰色预测方法 一、问题的掘出 1.专家留询概述 在高度信息化的社会环境下，重大决策町能会涉及到杜舍、政治、历史、法律、文化、经 济、技术、自然等许多方面的知识，以及边缘科学和学科间交叉的内密，这使得重大决策需 要越来越多的信息知识的支悖。问时，一个决策命鹏、决策臼林、决策方案的确立，不但需要 大景及时准确的事实资料与信息，还必须有正确且具有顽见性的理由、论掘，也就是要有充 分的相关基础理论与应用理论的支撑，才町能产生出正确决策。新时代的发展，对政府决策 科学化的要求越来越凸现。如何全面深刻地把握决策问题的性质、原因、作用因素、发展规 律等，从而究成从提出问题确立决策目标、收集信息拟订备选方挠、评价分析优选决策方 案、实施决策方案，到跟踪反馈修正究善的整个决策过程，并保证决策的科学性和产生最大 的社会效益，是一个极其重要的问题。从国内外的实践来看，以专束为社会经验问蹭研究分 析主体的专家决策咨询论证制度，是政府决策科学化的一个强有力的保证。 2.专家资询的国外发展状况 在罔外政府熏大决策的过程中，专家快策咨询论证制度在决策咨询机制中发挥着越来 越重要的作用。这表现在各国不但拥有由各方面专家等研究人员组成的国家政府决策咨询 *本文系 2007 年中国社会科学院意点课题建立和完善专家决策咨询机制研究的中期成果。 作者:李群中国社会科学院数最经济与技术经济研究所教授(北京 100732) 陈鹏上海建筑设计研究院有限公司(上海 2ω041) :\HNA{;E!\fE~T AND RE飞IEW Of SOCl:\L SClF:NC E.) \弯写在决策溜溜刀溺于与班黯照霄， ··眠:01:噩噩茄睡.ifJ覆缅边ll.Uill栅帽 机构或思想库，而且他们在政府决策中发挥着蜡来越重要害的作用。例如，欧荣茹阔的经济合 作与发展组棋(OECD)就是一种多国宵方组济协调和研究、鄂诲的机构。它负责研究分析租 预翻散界经济的发展走向，协调成员国关系，促进成员国合作，经常为成员国制定国内政策 和确定在区域性、回际性组棋中的立场等问跑上提供帮助。美阔的布鲁金斯研究会和兰锵 公前(Rand) ，分别属于强立、无党撩智囊机构和非贺科性研究组织。前者建点在经济、对外 政策、治理和城市化等问题上向荧国政府提供踵策建议，后者主要肘英国国家安全和公共 福利方丽的各种问题进行系统的跨学科分析研究。日本的日本结合开发研究机构(NIRA)和 野村综合研究所(NR日，分别属于半官方半民间组织和结合性的大型民间智囊机构。前者着 重从日本的长远利益和国际战略出发，研究那太平洋联盟设想和锦合安全保障等敢大 战略课剧;后者则妖期从事支援企业改革，向公共部门提供政策研究服务和政策建议的工 作，开展经济类调菇等。英阔的伦敦阁际战略研究(llS别是民间发起、政府支持的组织，承担 了政府大最咨询业务，研究国家经济、科技、外先、军事防务等方面的政策。俄$斯的俄罗斯 联邦战略研究中心是俄罗斯官方机构，负责为俄罗斯政府制定伏期发展战略规划提供眈策 咨询，同时负责时俄罗斯政治、经济和社会发展问题跟黯分析并提出政策建议。另外还有韩 国的韩国开发研究院(KDI)和韩国对外经济政策研究腕(K.IEP) 、玛来西亚的冯来西亚战略 与国际研究所(lSIS) 、印度的印度不错盟及发艘中国家研究信息系蜿(RIS) 、阻阔的巴阴应 用经济研究辑、泰国的寨国开发研究院(TDRI)等。它们既有官方组织也有民间组织，通过其 研究人员的创造性调研活动，主要为国京社合组济发展进行分析研究，为政府科学化决策 提供决策咨询作用。这些