发展策划：中国新农村建设3套方案.doc

发展策划：中国新农村建设3套方案 (2500字) 发展策划：设计中国新农村建设3套方案 [摘要]：建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台和载体。 [关键词]：新农村建设 外资 旅游 人力资源 一、支持外资参与新农村建设 加大国际市场开拓力度，调整优化农产品出口市场结构，促进农产品出口，在稳定日本和韩国市场的同时，进一步扩大美国、欧盟和东盟市场，加快发展中东、俄罗斯、拉美、非洲和大洋洲等新兴市场。进一步扩大农业对外开放，支持外商投资参与新农村建设；在农民自愿的前提下，允许外资参与村庄整治，对在村庄整治中产生的废旧宅基地，允许外商投资开发农业等国家支持的项目。初步构建起开放型农业优势产业体系、产业化经营体系、科技支撑体系、农产品质量安全保障体系、多元化市场体系和农业对外开放政策支持体系，形成一个以基地为基础，以优势产业、优势企业和优势品牌为依托，国内外联动，生产、加工、销售一体化的农业对外开放新机制。主要预期目标为：农产品出口力争达到120亿美元，农业和农产品加工业累计实际利用外资50亿美元，农产品境外加工和境外经销及境外农业资源开发初具规模，年农村劳务对外输出达到4万人次。 在坚持粮食生产“三条底线”的同时，更加积极有效地利用国际市场，适度进口国外资源密集型农产品，着力促进具有比较优势的劳动密集型产业发展。鼓励农产品企业参加出口信用保险，对参保的农产品出口企业，在国家现有出口信用保险扶持政策的基础上，外贸发展基金再给予适当支持。对农产品出口企业开展国外商标注册、国际质量认证、出口农产品良好农业操作规范(GAP)认证、有机认证和建立产品质量追溯体系的给予补助。对入选商务部重点扶持和发展的出口名牌的农产品出口企业，财政给予一次性奖励。对农业生产者销售的自产农业产品，可免征增值税。对国有农 1 口企业、国家重点产业化龙头企业从事农林产品初加工所得收入，可按国家税收规定暂免征收企业所得税。 积极引导外商投资开发农村“四荒”地，对其中经营期10年以上的生产性项目，从获利年度起，第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。从事农业、林业、牧业的外商投资企业，在按规定享受免税、减税待遇期满后，经企业申请，报请国家税务主管部门批准，在以后10年里，可继续按应纳税额减征15%至30%的企业所得税。鼓励外商参与开发建设现代农业项目，从事农业基础设施建设开发项目。 同时，将赋予农业科技示范园区、农产品出口加工区、海峡两岸农业合作试验区及台湾农民创业园开发区优惠政策，充分发挥其平台作用，引导外资集中布局，增强聚集和示范效应。在确立农业“走出去”的目标市场方面，政府指出对资源开发型境外投资，通过输出技术和生产资料进行农业资源开发；对扩大贸易型境外投资，通过输出设备和资本，在当地直接设厂或注册贸易营销机构，减少贸易环节，增加销售收入；对劳务输出等形式的经济技术合作，在扩大传统市场的同时，重点突破新兴工业化国家和地区。 二、发展乡村旅游促进新农村建设 我国广大的农村地区，既是奇山秀水、名胜古迹、风情民俗等传统旅游资源的富集地，又是自然生态、田园风光等现代旅游资源的分布地。依托农村地区在旅游资源方面拥有的特殊优势，大力发展乡村旅游，实现“大农业”与“大旅游”的互相渗透融合，是加快发展我国现代农业的一条有效途径。 发展乡村旅游，对于农业来说，有利于促进农业产业结构调整，拓宽农业发展的内涵和外延，发挥农业在生态保护、观光休闲、文化传承等方面的特殊功能，加快构建与国际接轨的现代农业体系；对于农村来说，有利于吸引城市的人流、资金流和信息流，促进打破城乡二元结构，建立以旅助农、以城带乡的长效机制，培育农村经济新的增长点；对于农民来说，则有利于开阔视野、更新观念、扩大就业、增加收入，实现富余劳动力的就地转移。 近几年旅游业的发展给农村地区带来了很大变化。如今分布在全国各地的乡村旅 2 游示范点给这些地区带来了新气象。位于西部地区的广西恭城县的红岩村，2005年，80万人次的游客给这个瑶族小山村带来了农户人均增收2000元的效益，一些家庭更是收入突破了10万元；经济发展水平已经很高的鱼米之乡江苏常熟市蒋巷村，从2000年以来着手开发农业旅游，2005年接待游客50万人次，村民人均年收入已达到1.5万元。据测算，该村经济增长中的15是靠发展旅游业实现的。很多具体事例表明，是乡村旅游将“三农”推向了市场，使其成为旅游资源和