公共财政学 最简最精版.doc

第一讲 1 、公共部门 (Public Sector): 指一个国家中属于政府所有，执行政府政策的经济实体。分为政府部门和公共企业部门。 2 、公共企业部门 (Public Enterprise Sector): 指公共部门中从事产品和服务的销售，依靠销售取得收入来源，以营利为目的的单位。 3 、公共财政学的概念：指的是为市场经济提供公共服务的政府分配行为，是国家财政的一种具体存在形态，是与市场经济相适应的财政类型。它研究的是政府的支出和税收问题。 研究对象： 广义：研究公共领域的所有问题。 狭义：从满足国家职能需要的角度研究政府的收入与支出及其对经济的影响。 中义：从福利经济学角度出发研究政府的经济活动及其影响。 4 、私人部门 (Private Sector): 由个人、家庭和私人企事业单位组成，他们以自身利益为活动目标，其经济活动以个人收入或财产为条件。 5 、 帕累托最优 ：指不可能通过资源的重置使经济社会在不影响其他成员境况的条件下改善某些人的情况。 也就是说，在既定的个人偏好、生产技术和要素投资分配，已经达到了这样一种状态：任何对资源配置的改变，不可能做到不使一部分人受损而使另一部分人受益；或者说，任何使一部分人受益的改进都必须以另一部分人受损为代价，这种状态就叫作帕累托最优。 6 、市场失灵的概念： 市场失效，也称为市场失灵或市场缺陷，指那些为取得有效的市场解决办法所需的条件不存在，或者以这样或那样的方式相互抵触。 （ 1 ）完全竞争市场所需条件不具备 （ 2 ）即便完全竞争的条件具备，但仍存在着诸如不提供公共产品、收入分配不公等一系列问题，使资源配置偏离帕累托最优。 7 、市场失灵的原因：（ 1 ）市场不提供公共产品 （ 2 ）外部效应 （ 3 ）经济周期 （ 4 ）收入分配不公 （ 5 ）自然垄断 （ 6 ）不完全市场 （ 7 ）信息不对称 8 、政府干预的政策目标和手段： ??? 充分就业： 稳定物价：经济增长：国际收支平衡： 第二讲 1 、经济人假设 —— 人是自利的、理性的、追求个人效用最大化的人。 2 、公共选择理论的含义：以新古典经济学的经济人假设为前提，用经济学的原理和方法为分析工具，研究政治市场的主体的行为和政治市场的运行。 意义： 鸿沟的拆除。试图把人的行为的两个方面纳入统一的分析框架或理论模式。用经济学的方法分析人的政治行为。 特点： 1 、试图建立严谨的、原理式的政府一般理论 2 、把政治是个人相互交易的市场，用新古典经济理论进行分析 3 、分析政治活动，使人们对政府产生怀疑，从而使人们相信要缩小政府活动的范围。 研究范围 ：初级政治市场： 政治家把政策卖给选民，选民为政治家支付选票。包括投票制度、一致同意选举制度、少数人服从多数人选举制度、中间投票定理。 政策供给市场： 官员为了实现当选政府的政策目标将提供不同的行政手段，对这些行政手段的供求分析构成官员经济理论、政府增长理论和政府失灵理论。 政策执行市场： 分析政策执行给一些人带来的影响，如纳税人、领取福利的人、获取行业补助的人，这些人活多或少调整自己的行为来适应法律的要求。 3 、对经纪人范式的批驳： ??? a 、 “ 经济人 ” 不是一个永恒的范畴，而是一个历史的范畴 ??? b 、 “ 经济人 ” 假设抹杀了政治活动和经济活动的差异性 ??? c 、过分强调了个人利益在支配个人行为中的作用 ??? d 、对个人利益和集体利益的关系的理解片面 ? 第三讲 1 、公共产品 (PUBLIC GOODS) ： 是与私人产品相对应的一个概念。从最宽泛的意义上说，私人产品是能够实现单个人独自消费的产品，而公共产品则是可以被一个以上的消费者共同消费或共同享用的产品。 2 、公共物品的特殊情况 ??? 俱乐部物品：一种物品具有非竞争性，但是有排他性 —— 加密电视 ??? 拥挤性物品：一种物品具有非排他性，但达到某一使用水平后具有竞争性 —— 拥挤的街道、游泳池 ??? 混合物品：既有私人物品特性又有公共物品特性 —— 西方市场经济国家的教育 3 、为什么说公共产品应该由政府提