破产法课件(合).ppt

本章问题思考——为什么要学习破产法？ 每一个曾经声名赫赫，无限风光的企业倒下的时候，CEO们都会给出这样那样的一大堆理由，却惟独漏掉最最重要的那一个——他们自己的罪过。（《财富》） 经营者对企业破产的个人责任是企业法和公司法关于经营者义务在破产法上的延伸，同时也是公司法上强化对债权人利益保护思潮的直接产物。 对于一个已申请破产保护的企业，最好的纪念方式可能就是吸取教训，不要重蹈覆辙。 一、破产法的重要性 破产法对一个市场经济的国家而言，它起到的是经济基本法和经济宪法的作用。 第一，破产法体现了衡平原则和效率原则。 第二，破产法提供了一种稳定的预期。（破产法给债权人、债务人、担保人和相关的利益者，包括雇员、政府部门都提供了一种稳定的预期。 ） 第三，破产法还是一种游戏规则，就是说破产法在市场经济体制下给市场主体特别是债权人、债务人之间提供了一种良好的法律框架下的商业安排。（以破产制度体现，故又称游戏规则） 现代破产法中，“破产”已不再与“倒闭清算”等同。破产法也不再是单纯的清算法，它可以通过“重整”及“和解”制度担负起救助债务人、特别是拯救困境企业的任务。 新法在制度方面有九大创新与突破：适用范围扩大、引进管理人制度、引入重整制度、规制破产不当行为、跨境破产问题等。 二、我国破产立法的演化 ○ 我国1986年制订了适用于全民所有制企业的《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称企业破产法实行)。 ○ 1991年颁布的《民事诉讼法》第19章专门规定了，适用于国有企业以外的所有企业法人的企业法人破产还债程序。 ○ 2006年全国人大常委会通过了《中华人民共和国企业破产法》。 ○ 2007年全国人大常委会对《民诉法》进行了修订，删去了第19章“企业法人破产还债程序”。 首先，破产法被定位为债务清理法，代替了以往将《企业破产法（试行）》看作企业法的认识。 其次，对于债权人的权利，依照不同的性质作出清偿位阶上的安排。 再次，所有债权在破产程序开始时，无论是否到期均视为已经到期。 最后，对所有债权都应该按法定顺序进行分配，当对同一顺序的债权人不足清偿时，按债权的比例进行清偿 在企业的破产实践中，既有债务人“恶意破产”以逃避债务的情况，也有部分债权人只顾一己的眼前利益，将一些有挽救希望的企业推入破产清算的情形。 为了保护债权人合法权益，破产法将债务人在破产状态下使破产财产不当减少，导致债权人的一般清偿利益受到损害的行为确定为破产无效行为，并规定了破产管理人、破产撤销权、破产抵销权、别除权等具体制度对债权人权益加以保护。 对于债务人合法权益的保护，破产法引入了重整程序，使债务人在破产和频临破产情况下有实现再生的机会，使债务人的营业得到最大程度地维持和保护。 三、破产法的性质（是实体法还是程序法？） 破产法的基本内容从性质上可分为： （1）实体性法律规范 （2）程序性法律规范 （3）罚则 实体性法律规范主要有： （1）破产原因即破产界限 （2）破产财产 （3）破产债权 （4）取回权 （5）别除权 （6）抵销权 （7）撤销权 （8）破产费用 程序性法律规范主要有： （1）破产申请与受理 （2）破产管理人 （3）债权人会议 （4）重整 （5）和解 （6）破产清算 四、破产法的制度价值 ①破产法是债务清偿法。债务清偿秩序是经济流转的保障，是市场信用的保障，是金融安全的保障。 ②破产法是企业淘汰法。破产是企业优胜劣汰的一种机制，企业丧失赖以生存的财产，即丧失其法律人格。“有财产才有人格”。 ③破产法是企业拯救法。现代破产法设立的和解和重整制度，可以帮助企业恢复生机，促进企业复兴。 破产的程序 【案例】A公司是高科技成长性较好的企业，但在开发产品期间投入较大，先后拖欠B公司500万欠款，C公司200万欠款，D公司100万欠款。