中国的资源、环境问题.ppt

中国资源、环境问题 一、资源问题的表现：　　　 我国主要资源情况与世界水平相比较 表格二：资源利用率 环境问题的表现　　　　 第二部分 因为我国矿产资源需求量大，所以已开发的矿产每年都以惊人的速度在消耗着： 河北迁安是我国四大铁矿基地之一，素有“铁迁安”之称。而自1968年起，挖掘了不过40年的迁安水厂铁矿，10亿吨的储量所剩无几。 自1958年开采的阜新海州露天煤矿，曾经以亚洲第一矿著称。在50多年的开采之后，只留下了这个方圆8平方公里、350米深的亚洲第一大坑。 甘肃白银，以产铜、金、银、铝、铅、锌而闻名，自上个世纪50年代开发以来，到今天这里的矿山已经关闭了80%。 我国资源的利用率十分有限。???以能源消耗为例，我国的京津唐、长江三角洲以及珠江三角洲，这三大城市群，平均每创造1美元GDP，消耗的能源是美国的4.3倍，是德国和法国的7.7倍，是日本的11.5倍。 第三部分 1983年12月31日，国务院第二次全国环境保护会议,将“环境保护”确立为基本国策 1995年，中华人民共和国党中央、国务院把可持续发展作为国家的基本战略 工业污染防治和城市环境综合整治： 指导思想上确立“三个转变”（即：在污染防治基本战略上，从侧重污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制；在污染物排放控制上，由重浓度控制转变为浓度与总量控制相结合；在污染治理方式上，由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合） 推行环境影响评价和“三同时”（防治环境污染和破坏的设施与生产主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度 煤炭： 发展洁净煤技术、清洁燃烧技术和征收二氧化硫排污费等政策 国土整治与农村环境保护： 防治沙漠化工作的进程，中国政府编制了《1991—2000年全国治沙工程规划要点》 农业： 生态农业建设 农村能源建设 1990年开发无污染、安全、优质、营养的“绿色食品” 生态环境与生物多样性的保护： 1978年起，中国先后确立了十大林业生态工程 1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自1985年10月1日起施行《草原法》 《中国自然保护纲要》 《中国生物多样性保护行动计划》 建立自然保护区、动物园、植物园及各种引种繁育基地 环境科学技术和环境宣传教育： 1980年成立了中国环境科学出版社 1983年，中国创办了全球第一家国家级环境保护专业报——《中国环境报》 1990年《中国环境年鉴》出版 第四部分未上传 下面是第五部分 我国环境资源法实施过程中遇到的障碍： 制度性因素 1.环境资源法律的立法不足 2.环境资源法律体系不健全 3.环境资源法律实施评价标准的欠缺 具体性因素 1.环境资源利益与经济利益观念存在冲突 2.环境资源执法中存在的问题 3.环境资源司法中面临的困境 4.公众参与制度的缺失 5.环境资源法律实施监督的力度不足 实例：可怕的“中国式”地下排污 山东潍坊许多化工厂、酒精厂、造纸厂将污水通过高压水井压至1000多米下的水层，污染地下水。 其实并不是所有的地下排污都是祸国殃民 地下排污有三种类型： 1，渗坑、渗井排放； 2、浅井水层排放； 3、高压深井排放。 前两种会造成地下水的污染，第三种则是利国利民的技术创新。 中国也有深井灌注，但缺乏相关标准 我国现行的环境质量标准和污染物排放标准主要是针对大气、地表和地下水水体、浅层土壤这三种介质，由于深井灌注是利用第四类环境介质处置污染物，需要对这种新型的处置方式制定新的质量标准。目前，对地质环境保护的监督管理也没有纳入环境保护部的管理职能。 中国环境资源法律实施障碍的解决办法 (一) 建立完备的环境法律体系和环境法律机制 环境法经过发展取得了一定的成绩，环境立法数量比较充分，环境法律及其发挥体系比较完善，但是与世界发达国家相比中国的环境立法还有很长的道路要走。 制度的运作需要和外部制度相结合才能完全发挥制度的效用，环境法律制度的运作需要有外界的相关制度予以配合，制度之间相互协调配合才能减少制度运作的摩擦损耗，提高制度的效益。要配套建立公众参与监督制度，完善环境违法监督制度，环境守法奖励制度及环境影响评价制度等外部制度互相协调配合，由此降低环境法律制度的成本，以便更好地促进环境法的实施。 环境法律监督是影响环境资源法律实施的重要因素，离开了环境法律监督，环境法律法规就得不到