美国六大州立图书馆与档案馆在线政府信息公开服务比较研究.doc

美国六大州立图书馆与档案馆在线政府信息公开服务比较研究 李文智 钟奕思 詹晓琳 中山大学资讯管理学院 广东 广州 510006 [摘要] 文章选取美国六大州立图书馆和档案馆，在论述其在线政府信息公开服务现状的基础上，进一步比较二者的特征。综述对比美国六大州立图书馆与档案馆在线政府信息公开服务，对我国有一定的借鉴意义。 [关键词] 政府信息公开服务 州立图书馆 州立档案馆 美国 美国的《信息自由法》（Freedom of Information Act，简称FOIA）于1967年颁布，该法律明确规定公众对政府信息拥有获取权，即“美国公民享有从政府的档案馆、手稿馆、图书馆、报刊、杂志、电台、电视台、情报所、科研所获得信息，并利用信息的权利。”[1]随着互联网的普及和信息量的暴增，越来越多的人选择通过网络的方式来获取所需信息。近年来，华盛顿、伊利诺伊、纽约、德克萨斯、印第安纳和佛罗里达六大州立图书馆与档案馆纷纷利用网络优势整合资源，使公众能够方便快速地利用政府公开信息，这在一定程度上拉近了政府与公众之间的距离。本文将分别对上述六大州立图书馆与档案馆在线政府信息公开服务的基本情况、内容和方式进行现状分析，并比较二者的特征，以进一步推动我国政府信息公开的进程。 1 州立图书馆在线政府信息公开服务现状 、伊利诺伊州立图书馆、纽约州立图书馆、德克萨斯州立图书馆、印第安纳州立图书馆和佛罗里达州立图书馆，是美国政府信息公开项目——联邦存储图书馆计划（Federal Depositary Library Program，简称FDLP）中的地区性存储图书馆（Regional Depositary Library）。随着数字出版物成为政府公共信息的主流，州立图书馆在线政府信息公开服务逐渐发展为美国政府信息公开的重要发布渠道。[2]其中，德克萨斯州立图书馆与档案馆采用统一的入口，在图书馆和档案馆委员会的网站下开展在线政府信息公开服务。 1.1提供服务的基本情况 从栏目设置和信息公开及时性两个方面探讨美国六大州立图书馆提供在线政府信息公开服务的基本情况。 在栏目设置方面，大部分图书馆对政府信息公开栏目的设置并不显眼。如华盛顿州立图书馆的“Find-It!”置于首页的中下部，需要下拉页面才能察觉。有些州立图书馆的栏目设置在首页无法一目了然，“隐蔽性”较高，如伊利诺伊州立图书馆设在首页“What we do”栏目下的“Government”，印第安纳州立图书馆则设在“Collections”下的“Reference Government Services”。由此可见，政府信息公开在各州图书馆的服务体系中并不占据主导地位，相比传统参考咨询服务还是稍逊一等。 在信息公开及时性方面，政府公开信息更新及时与否关系到图书馆网站信息服务质量的高低，而及时性是由政府公开信息距离现在最近的更新时间决定的。各州图书馆的信息公开及时程度不一。根据笔者的调查，州立图书馆最近的更新时间大多在2010年至2011年之间，如伊利诺伊州立图书馆网站发布必威体育精装版的政府电子文件一般都是最近30天内的；而华盛顿州立图书馆的原生态政府信息公开有大约一年的滞后性，如“Find-It!”最近的更新时间大都是2009年。 1.2提供服务的内容 图书馆网页上的政府信息资源，是其开展网上政府公开服务的基础。以下从州立图书馆网页上的政府信息分布、信息类型、呈现形式及信息整合等方面对美国六大州立图书馆在线政府信息服务进行现状分析。 信息分布方面，美国州立图书馆网页上，政府信息分布相对分散。如华盛顿州立图书馆网页上的政府信息，不仅分布在首页“联邦政府出版物（Federal Government Publications）”、“州政府出版物（State Government Publications）”两个栏目中，还零散分布于“华盛顿资源”栏目下“州政府（State Government）”、“统计数据（Statistics）”、竞选和选举（Elections Voting）等类目之下；而伊利诺斯州立图书馆网页上的政府信息也分散于“新闻（Press）”、“出版物（Publications）”及“政府（Government）”之下的“伊利诺伊州电子文件（Electronic Documents of Illinois (EDI)）”等栏目中。由此可见，美国州立图书馆网页没有设置专门的政府信息公开服务入口，而是将政府信息与馆藏资源按主题整合排列提供利用，更加注重信息的系统性。 信息类型方面，各州图书馆网页上提供的政府信息类型多样，包括调查报告、报告、年报、半年报、机构新闻简报、杂志等，还提供表格下载，便于公民在办理事务前填写好相关表格，降低时间成本；政府信息涉及的主题包括财政预算、交通、竞选、统计数据