认证认可与质量安全宣贯会讲座素材-铁岭出入境检验检疫局.doc

认证认可与质量安全 宣贯会讲座素材 目录 第一部分 中国认证认可事业发展与现状…………………3 第二部分 认证认可立法及行政执法………………………10 第三部分 认证市场监管……………………………………16 第四部分 强制性产品认证…………………………………21 第五部分 实验室和检查机构认证认可……………………24 第六部分 进出口食品生产企业卫生注册…………………31 第七部分 食品农产品认证认可……………………………36 第八部分 认证认可科技标准………………………………42 第九部分 认证认可国际合作与交流………………………50 第一部分 中国认证认可事业发展与现状 ——?认证认可作为国际通行的规范经济、促进发展的重要手段，越来越受到方方面面的重视。充分利用这一手段来提高管理服务水平、保证产品质量、提高竞争力从源头上确保产品质量安全、规范市场行为、指导消费、保护环境、保护人民生命健康、促进对外贸易 一、强制性产品认证是中国政府履行入世的一个承诺 强制性产品认证工作是中国政府履行加入WTO的一个承诺，为此，我国将原来由国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局分别负责的境内产品的安全认证强制性监督管理制度与进口商品安全质量许可证制度统一为一个制度，做到“统一标准、技术法规和合格评定程序，统一目录、统一标志、统一收费标准”，即“四个统一”。 为适应建立和完善社会主义市场经济体制和对外开放新形势的需要，2001年12月7日，质检总局和认监委对外发布了强制性产品认证“四个统一”的规范性文件。这些文件的发布和实施标志着国家产品认证制度发展到了新阶段，即国家统一的强制性产品认证制度建立和发布，也标志着中国政府入世承诺的兑现。 二、强制性产品认证制度的核心要求 强制性产品认证制度是以《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国标准化法》为基础建立的，当前的直接依据《中华人民共和国认证认可条例》。强制性产品认证制度的对象为涉及人体健康、动植物生命安全、环境保护、国家安全的产品。强制性产品认证的技术依据为国家强制性标准或国家技术规范中的强制性要求。 强制性产品认证的核心要求是，凡列入《目录》的产品。必须经国家指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营活动中使用。 三、强制性产品认证制度是中国政府实施的一种政府行政监管的中国市场准入制度 （一）强制性产品认证制度以“四个统一”为基本原则，强制性产品认证制度的内容和框架均由中国政府制定和实施。质检总局、认监委发布规章；认监委负责建立强制性产品认证制度并组织实施；认监委发布统一的强制性产品认证实施规则和规范性文件；认监委指定认证机构、实验室承担强制性产品认证的认证、检测任务；地方质检部门负责对列入CCC目录的产品及生产者、进口商和销售商进行生产、销售、进口环节的行政监管执法；指定的认证机构和实验室按照认监委发布的文件实施强制性产品认证的认证和检测工作；认监委指定的标志发放机构按照认监委的要求实施CCC标志的发放和对认证标志使用方案进行审查和备案。 （二）强制性产品认证制度与自愿性认证制度有着本质的不同。自愿性认证（包括体系认证和自愿性产品认证等）是市场价值为导向的企业、认证机构相互自愿的一种认证行为。而强制性产品认证制度是政府强制监管的一种市场准入制度，进入中国市场的产品必须要获得CCC 认证。这项制度涉及到的认证机构、实验室、企业都必须按照国家发布的相关的文件、规则、规定去强制执行。 四、强制性产品认证工作的实施情况 强制性产品认证工作从2002年5月1日开始实施，产品目录由最初的19大类132种产品，发展到现在的23大类172种产品，截止到2009年3月底，共颁发有效证书248607张，获证企业40626家；其中涉及国外企业3968家，21327张证书。根据社会经济发展需要，强制性产品认证工作在全国范围得到了顺利的实施和推广，社会各界反映良好。 经过7年来的大力推动和实施，强制性产品认证在提高产品的质量安全水平、推动重要产业的技术升级、促进产品结构和产业结构调整、保障消费安全、推动政府职能转变、对于实现加入WTO承诺以及发挥强制性产品认证在国际技术性贸易壁垒的作用方面发挥了不可替代的重要作用，CCC认证制度在国际国内社会中认知度得到了不断加深。《认证认可条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》都将CCC认证制度列为重要的保障产品质量安全的中国市场准入制度。 第五部分 实验室和检查机构认证认可 一、中国实验室和检查机构认证认可起源和发展 中国实验室和检查机构认证认可工作是随着中国改革开放和社会主义市场经济体制不断深化而逐步推进，主要包括两方面，一是由政府主管部门实施的实验室和检查