XX医院综合改革试点实施方案.docVIP

XX医院综合改革试点实施方案 （修改稿） 为加快推进公立医院改革，着力突破制约医院发展的体制机制障碍，探索解决群众看病难、看病贵、看病不方便、看病不放心问题的实现途径，根据《XX市公立医院改革试点实施方案》要求，结合我院实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 按照“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”要求，理顺和完善我院管理体制，探索建立现代医院管理制度，加快形成规范有序、运转高效、充满活力、持续发展的内部运行机制，全面提升医疗质量和服务水平，确保实现安全、有效、方便、价廉的基本医疗目标，不断提高群众就医满意度。 （二）基本原则 1.强化公益性质。把维护人民健康权益放在第一位，进一步强化体现医院的公益性质，充分发挥区域医疗中心的综合优势，着力在群众最关心、最需要的医疗服务方面首先取得实效。 2.突出体制创新。积极推进体制机制改革，通过转变职能、简政放权，着力消除制约我院发展的体制机制障碍，落实院长独立法人地位，实现医院自主经营，有序发展。 3.调动医务人员积极性。通过改革，探索解决我院在人员编制、职称评聘、收入分配等方面存在的问题，建立起新的内部运行机制，激发内在活力，调动广大医务人员的工作积极性。 4.推进持续发展。坚持以改革促发展，抓住机遇，加快建设“创新医院、平安医院、舒心医院、人文医院”，提高综合实力和服务能力，增强核心竞争力，促进医院持续健康发展，充分发挥我院在全市卫生行业的引领作用。 （三）试点步骤 第一阶段：按照《XX市公立医院改革试点实施方案》要求，着眼于服务体系建设和内部管理创新，制定我院改革试点方案。于2010年11月启动医院改革试点，到2012年3月基本完成试点任务，总结做法，迎接上级评估。 第二阶段：根据市医管会要求，参照市中医院“先行先试”做法，着眼于医院管理体制创新和惠民医疗实施，制订我院深化改革方案。2011年12月——2012年2月底，调研分析，确定综合改革思路，制订实施方案。3月中下旬，市公立医院改革办公室组织有关部门对实施方案进行调研论证，确定我院综合改革的目标思路及其配套措施，按程序上报批复并成立相关组织。4月月上旬，召开启动大会，全面部署改革任务，综合改革试点启动实施。上半年率先在医院体制、机制建设上实现突破创新。下半年，力争在服务创新方面取得实效。试点期间，及时研究解决出现的问题，适时总结评估。到2013年4月基本完成综合试点年度任务，总结经验做法，为下一步继续完善深化医院改革打好基础。 二、主要任务 （一）建立现代医院法人治理结构 按照决策权、执行权和监督权相互协调、相互制衡的原则，建立现代医院法人治理结构。 1.决策层。市医管会是医院的高层决策议事机构，对医院实施委托经营。 2.管理层。院长及领导班子成员是医院的管理层，院长是医院的法人代表，受市医管会聘任，负责医院日常经营管理工作，确保年度经营管理目标的实现。 3.监督层。组建监事会，对医院管理层行使监督职能，定期向市医管会汇报工作。监事会成员由市医管会委派的卫生、财政、国资、审计、监察部门代表和我院职工代表（2人）组成；市医管会聘请市人大代表、市政协委员担任监督员。 （二）落实经营管理自主权 1、规划建设。在区域卫生规划的范围内，医院根据业务发展需要，制订“适度规模”的建设规划，包括过渡性业务用房扩大方案、设计建设10—12万平方米的外科病房楼和未来五年的医院建设规划，以满足群众就医需求，改善住院条件。 2.人事管理。取消医院行政级别，改革人事管理制度，逐步建立起能进能出、能上能下的动态用人机制。 一是人员配备。按照“总量控制，动态管理”原则，由市编办、市人社局、市卫生局根据医院发展需要，以开放床位为基数，根据有关标准，核定人员配备总量。每年安排部分专项编制，满足高端人才、特需人才的引进需求。 二是人员招聘。由医院按照“公开、公平、公正”程序，在核定的人员配备标准总额内，自主招聘、择优录用，报市人社局、市卫生局备案。 三是职称评聘。按照“评聘分开”原则，凡具备资格的专业技术人员，均可参加职称申报。职称聘任根据医院实有人员和有关标准核定岗位数，由医院自主设岗聘用，报市人社局、市卫生局备案。 四是管理人员聘用。院长由市医管会聘任；副院长由院长提名，市医管会聘任；中层管理人员实行公开竞争上岗，由院长聘任；医院党群组织负责人按有关规定程序产生。 五是人员考核。制定并落实各级各类人员的考核评价和问责奖惩等方面的管理制度，建立激励约束机制。 3.收入分配。实行工资总额控制，按业务收支结余的60%——65%确定，每年一定；年终根据经营管理目标责任书完成情况，从业务收支结余中提取一定比例用于奖励。院长实行年薪制，其他人员按照“定岗定薪、以绩取酬”的原则，自主确定收入分配方式，逐步建立起以科室和个人与技术