浅议高校适度负债.docVIP

　　浅议高校适度负债 【摘 要】 为促进高校持续、健康、稳定地发展，市场经济条件下高校适度负债是必要的也是可行的。本文将从高校负债经营的动因进行分析，以为要重视高校债务的题目，高校负债不见得是坏事，适度负债能促进教育事业的发展。 　　【关键词】 高校； 动因； 良性效用； 适度负债 　　 　　近年来，中国大学有两个大动作颇为引人注目，一是合并；二是扩招，范围之广，速度之快，规模之大都是举世罕见。在这世纪之交，我国的教育正面临着一次历史性的跨越式发展。相对于我国高等教育办学规模的迅速扩张，高校经费投进的不足成为尽大多数高校进步办学条件时面临的困难。为了捉住发展机遇，高校纷纷以学校的信誉和收费权作抵押而获得银行贷款，这就使高校的负债具有很大风险。高校债务题目是当前我国教育领域乃至整个社会经济领域中的热门，高校为何会欠下如此多的债务？如此巨大的债务如何解决？到底由谁来承担债务？教育界、学术界国内外学者仁者见仁、智者见智。近年来全国高校将进进偿债高峰期，解决高校债务题目已是迫在眉睫。 　　 　　一、高校负债形成的宏观背景 　　 　　（一）高校的扩招和合并 　　进进20世纪90年代中后期，我国开始提倡实行高等教育大众化，迅速发展高等教育、实施高校扩招的政策，各高校纷纷以此为契机，扩大办学规模，努力实现跨越式发展。2000年，全国高校刮起了并校风，往往是三四个学校并到一起，合并后在员工待遇、学校硬件等方面都向高水平学校看齐。同时，教育部分出台了本科教学水平评估指标，不少高校为了通过本科教学水平评估，进行配套的教学设施建设，建设新校区，这需要大量的资金供给。获得银行贷款，无疑是短期有效的解决途径，一些高校债务缠身也就不可避免。 　　（二）政府财政投进不足 　　由于我国目前综合国力不强，而且各地区发展不平衡，公共财政体系还不健全，国家财政在保证义务教育的条件下，对高等教育的投进增长比较有限，政府对高校经费投进增长缓慢。随着扩招和大量基础设施的建设，财政划拨的经费已显得捉襟见肘，主要表现在政府教育事业投进占GDP的比重仍然偏低。国家财政性教育支出占GDP的比重，固然从2002年的3％增加到2007年的3.1％，但五年期间只增加了0.1％，持续多年没有达到此前中心确定的占GDP总量4％的要求，更是远低于4.8％的世界均匀水平。财政拨款的尽对数远远不能满足高校发展的需要，而国家对高等教育的投进在教育经费中的比例也有所下降，高校教育经费的“三个增长”没有得到落实，是高校债务形成的重要原因之一。 　　（三）银行信贷治理体制改革 　　高校扩招使银行看到高校巨大的资金投放市场远景，高校按建校历史是非和教育质量高低形成了一定的社会着名度，信用等级良好。银行把高校作为一个具有信誉和还款保证的贷款对象，把高校视作一批没有风险的大客户，银行因高校的稳定性和成长性愿意主动放贷。银行对高校的贷款政策门槛低、操纵简便，高校普遍采取“银校合作”的形式，银行贷款迅速成为高校扩招所需资金的主要渠道。 　　 　　二、高校负债形成的内部动因 　　 　　（一）高校发展观的转变 　　1999年以前，高校办学长期恪守量进为出的原则，靠贷款筹资办学的方式高校并不认可。而扩招后，高等教育开始引进市场、产业、负债经营等新思想来思考和制订高等教育的战略。假如没有这种政策导向，没有银行对高校贷款态度的转变，就不会有高校的巨额债务题目。在这种形势下，一些高校负责人以为，在市场经济条件下，在国家对教育投进不可能大幅度进步的情况下，为了适应高等教育事业发展的需要，为了争时间、抢速度，求得规模效益，高校理财思想应有所突破，可以把负债作为一种筹资手段，在一定时间一定范围内运用，以获得更大的社会效益和经济效益，通过负债以解经费短缺状态，也是必要和可行的。“超常规、跨越式”的发展思路被认可，高校发展观的转变，使得高校纷纷选择了以举债的形式实施校园扩建。