公共管理学期末复习重点.docVIP

第一章 1、公共管理（Public Management，PM） 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。 2公共管理学的概念 公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。 3、公共产品是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性及收费困难等特征的物品。 4、“公共治理”与“善治”是公共管理的核心概念。 5、公共管理学的研究方法 P32 实践抽象法 实体分析法 实验法 系统分析法 比较分析法 多学科交叉式的综合研究方式 案例分析法 第二章 1、威尔逊的“政治——行政”二分法 2、怀特被誉为公共行政学的奠基人 3、为适应社会和科学技术发展的要求，公共管理界出现了新的思潮与流派。其中公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论成为现代公共管理的主导理论。 4、治理的概念：指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序和实现公共利益最大化以满足公众的需要，治理的目的是要在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。 5、新公共服务理论 政府的职能是服务不是掌舵 、 公共利益是目标而非副产品 、 在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性 、为公民服务，而不是为顾客服务 、 责任并不简单、 重视人，而不只是重视生产率 、 公民权和公共服务比企业家精神更重要。 第三章 1、公共组织的含义： 　　公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。 2.公共组织的基本要素 （1）物质要素：人员、经费、物资设备 （2）精神要素：目标、责权结构、人际关系 3.公共组织的特征 （1）以增进公共利益为目标 （2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性 （3）公共组织受到高度的公共监督 （4）公共组织的活动具有政治性 （5）公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难 （6）公共组织具有一定的独占性 4、公共组织的主要结构形式（1）直线制（2）职能制（3）直线职能制（4）矩阵制 5、非营利组织的含义： 非营利组织是以增进社会公共利益为目标，组织本身并不具有行政权力的非官方性公共组织。非营利组织的最大特点是非强制性和服务性。 6、中国非营利组织的分类： （1）已登记非营利组织：社会团体、基金会、民办非企业单位（2）未登记非营利组织：培训机构、咨询服务机构、学生社团等 7、事业单位的含义： 事业单位是指受国家行政机关领导，没有生产收入、所需经费由国库支出、不实行经济核算、主要提供非物质生产和劳务服务的社会组织。 第四章 1、公共领导的含义 公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。 2、公共领导的作用 （1）导向、统领的作用 （2）影响、表率的作用 （3）协调、沟通的作用 （4）迎接挑战、引发和推动变革的作用 3、我国公共管理领导体制存在的问题 （1）领导职能相互混淆 （2）领导权力过于集中 （3）领导权力的约束滞后 （4）公共组织机构高度膨胀 （5）用人制度缺乏活力 4、公共管理领导体制改革的路径 （1）完善领导职能分工，理顺各种关系 （2）保证政令统一的前提下，适当下放权力 （3）改革组织人事制度，增强党和国家的活力 （4）继续推进机构改革，合理设置机构，克服机构臃肿 （5）加强权力制约与监督 5、领导协调的含义：领导协调是指公共部门领导者为了实现既定目标，通过调配、协调政府与社会之间、政府不同组织之间、政府各部门之间，公务员之间，政府不同职能之间等可能产生的阻碍公共事务的处理和社会和谐发展的因素，进行调整、控制，使社会和组织保持一种平衡状态以实现预定目标，发挥整体最大功效的过程。用一句话概括：领导协调的作用就是内求团结，外求发展。 6、领导协调的原则： 第一，以人为本；第二，客观公正；第三，注重整体； 第四，求同存异；第五，互惠双赢；第六，灵活机动。 7、选择有效的沟通形式：包括口头形式、书面形式、非语言形式、电子媒介形式。 8、激励的方法主要包括： （1）物质激励；（2）参与激励； （3）目标激励；（4）情感激励； （5）需要激励；（6）榜样激励； （7）荣誉激励；（8）信心激励； （9）赏识激励 8、领导的创新能力主要体现在五个方面：广阔的知识